Решение № 2-193/2019 2-193/2019(2-7794/2018;)~М-7185/2018 2-7794/2018 М-7185/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-193/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 06 февраля 2019 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,

при секретаре Ахмедове Р.А.,

с участием прокурора Ширяевой И.П., представителя Администрации города Сургута ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя ФИО3 - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-193/2019 по иску прокурора города Сургута, действующего в интересах ФИО5 к Администрации города Сургута об обязании заменить жилое помещение по договору социального найма на жилое помещение пригодное для проживания инвалида,

установил:

Прокурор города Сургута, действуя в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации города Сургута об обязании заменить жилое помещение по договору социального найма на жилое помещение пригодное для проживания инвалида.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре о проверке законности действий Администрации города Сургута по не предоставлению жилого помещения ФИО6 Установлено, что 23.06.2017 года ФИО2 на состав семьи четыре человека предоставлено жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма по адресу: <адрес>. ФИО5 является супругой ФИО7, инвалидом 1 группы, в силу состояния здоровья не имеет возможности передвигаться самостоятельно. 30.03.2018 муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, принято решение о необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей. 21.06.2018 года семья ФИО2 включена в список на замену жилого помещения. Таким образом, принимая во внимание, что квартира по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи, то право на внеочередное обеспечение иным жилым помещением, пригодным для использования инвалида, приобрел не только инвалид, но и все иные лица, занимающие как единая семья указанную выше квартиру. Таким образом, для замены жилого помещения необходимо обратиться в Управление учета и распределения жилья Администрации города Сургута с заявлением. Указанный порядок заявителем соблюден.

Прокурор, с учетом уточнения, просит суд обязать Администрацию города Сургута заменить нанимателю ФИО2 на состав семьи 4 человека жилое помещение по адресу - <адрес> на жилое помещение, пригодное для проживания инвалида на основании договора социального найма с учетом требований п. 8 Постановления Администрации города Сургута от 04.09.2015 № «Об утверждении порядка замены жилых помещений инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда», а именно, состоящего не менее из трех комнат, по размеру общей площади не менее 86,5 квадратных метра.

В судебном заседании прокурор заявленные требования с учетом уточнения поддержал согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО5 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании предъявленные требования не признала, согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление не признание иска обосновывает тем, что в бюджетной росписи департамента архитектуры и градостроительства на плановый период 2020-2021 годов предусмотрены средства за счет местного бюджета в рамках реализации мероприятия «Приобретение жилых помещений для обмена жилых помещений инвалидов» всего в размере 61346640 рублей, в том числе: на 2020 год в размере 35727749,7 рублей; на 2021 год в размере 25618890,3 рублей. Ориентировочный срок объявления аукционов планируется, на средства, запланированные в 2020 году в апреле текущего года, на средства запланированные в 2021 году в четвертом квартале текущего года. Таким образом Администрация города Сургута использует все имеющиеся возможности в целях добровольного исполнения обязанности, по предоставлению жилого помещения. В случае удовлетворения исковых требований, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2019 года.

Третье лицо ФИО2 и представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании требования прокурора поддержали, согласны на предоставление ответчику отсрочки замены жилого помещения до апреля 2019 года.

Третьи лица ФИО8 и ФИО3 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ФИО8 и ФИО3 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, третьего лица ФИО2 и представителя третьего лица ФИО3, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что требования Прокурора города Сургута, действующего в интересах ФИО5 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются па учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие па учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые смещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила).

В п. 3 указанного Постановления предписано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В силу п. 5 Правил, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

В силу п.п. 7,8 Правил при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.); инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

Из смысла приведенной нормы следует, что основанием для предоставления жилого помещения или переселения инвалида и семьи, имеющей ребенка-инвалида, является индивидуальная программа реабилитации, содержащая такое предписание.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государство приняло на себя обязанность обеспечить инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которые направлены на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, доступа к объектам социальной инфраструктуры, использование жилых помещений, пригодных для их проживания. Для достижений этих целей, ч. 1 ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено обеспечение отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, жилыми помещениями для проживания. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 составом семьи 4 человека: ФИО2 - муж, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 - внук, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживали по адресу: <адрес>.

Указанное строение было включено в перечень адресов, подлежащих расселению на основании соглашения от 04.07.2016 года №, заключенного между Администрацией города и акционерным обществом «Югорское Управление Инвестиционно-Строительными Проектами» (АО «ЮграИнвестСтройПроект»).

Мероприятия по освобождению земельного участка указанное общество осуществляет путём передачи благоустроенных жилых помещений в муниципальную собственность для переселения граждан, проживающих в домах и строениях.

В соответствии с договором социального найма от 03.07.2017 года №, оформленного на основании постановления Администрации города от 23.06.2017 года №, семье Копп Л.H, предоставлена трехкомнатная квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м в новостройке по улице <адрес> на состав семьи 4 человека: ФИО2 - наниматель, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 - жена, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 - внук, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Гражданам в связи со сносом предлагались следующие жилые помещения: в 2016 году - трехкомнатная квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м в доме № по <адрес>. От предложенной квартиры 30.05.2016 года в письменной форме отказались, мотивируя отказ тем, что не устраивает этаж, нет остановки общественного транспорта; в 2017 году - трехкомнатная квартира №, общей площадью <адрес> кв.м. в <адрес>, расположенная на первом этаже. От предложенной квартиры отказались. В 2017 году - трехкомнатная квартира №, общей площадью <адрес> кв.м в № по улице <адрес>. С предоставлением квартиры № в доме № по улице <адрес> ФИО2, а также члены его семьи в письменной форме согласились, жилое помещение предоставлено по договору социального найма.

01.03.2018 года ФИО2 обратился с заявлением о невозможности проживания в квартире № в доме № по улице <адрес> и его замене, в связи с тем, что ФИО5 является инвалидом 1 группы (бессрочно).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», на основании постановления Администрации города от 02.02.2018 года № создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.

30.03.2018 года комиссией произведено обследование, по результатам которого установлены факторы, свидетельствующие о невозможности проживания инвалида-колясочника в занимаемом жилом помещении, в связи с чем составлен соответствующий акт.

Заключением межведомственной комиссии от 16.08.2018 года выявлены основания для признания помещения – квартиры № по адресу: г<адрес> не пригодным для проживания инвалида.

В связи с отсутствием технической возможности проведения реконструкции жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, семья ФИО2 включена в список на замену жилого помещения.

Постановлением Администрации города от 04.09.2015 года № утвержден порядок замены муниципальных жилых помещений инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма (далее - порядок).

Согласно данному порядку жилое помещение, предоставляемое гражданам в качестве замены по договору социального найма, состоит из того же количества комнат, по размеру общей площади не менее размера общей площади жилого помещения, ранее занимаемого гражданами.

Замена занимаемого жилого помещения возможна исключительно при наличии письменного согласия всех совершеннолетних граждан, имеющих право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В настоящее время с заявлением, подтверждающим согласие на замену жилого помещения в адрес Администрации обратились все граждане, имеющие право пользования вышеуказанной квартирой: ФИО2, ФИО5, ФИО8, ФИО3.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что до настоящего времени ответчик не произвел замену жилого помещения истцу и членам его семьи, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, мнения третьих лиц и доводов ответчика, суд полагает возможным установить ответчику срок для замены жилого помещения до 01.07.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98-103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Сургута, действующего в интересах ФИО5 к Администрации города Сургута об обязании заменить жилое помещение по договору социального найма на жилое помещение пригодное для проживания инвалида, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Сургута до 01.07.2019 года осуществить замену жилого помещения, в котором проживает ФИО5 по адресу: <адрес> нанимателем которого является ФИО2, на жилое помещение по договору социального найма и приспособленное для проживания инвалида на состав 4 человека - ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО8, состоящей из трех комнат, общей площадью не менее 86,5 кв.м.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа-Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи