Апелляционное определение № 33А-2266/2026 от 5 апреля 2026 г.

Дело N 33а-2266/2026

в суде первой инстанции дело N 2а-5215/2025

УИД 27RS0001-01-2025-006599-88


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 6 апреля 2026 года.

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Хасановой Н.В.

судей: Карбовского С.Р., Савченко Е.А.

при секретаре: Агаповой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 апреля 2026 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Хабаровска, управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

по апелляционным жалобам администрации города Хабаровска, управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., объяснения старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Ненашевой И.А., представителя администрации города Хабаровска, управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО1,

установила:

Прокурор Центрального района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации города Хабаровска (далее- Администрация), управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее - Управление), в котором просил признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего содержания лестничного спуска на пересечении ул. Истомина – Амурского бульвара г. Хабаровска в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 257-ФЗ), Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677; обязать администрацию привести в соответствие с требованиями Федерального закона N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 2005 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон N 196-ФЗ), Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17 ноября 2017 года N 677 лестничный спуск на пересечении ул. Истомина – Амурского бульвара в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании административных исковых требований прокурор ссылается на то, что ходе выездной проверки прокуратуры района установлено, что лестничный спуск на пересечении ул. Истомина – Амурского бульвара г. Хабаровска находится в неудовлетворительном состоянии, обнаружено локальное разрушение покрытия ступеней, частичное отсутствие элементов ступеней, а также изменение наклона ступеней. Ссылаясь на положения действующего законодательства, прокурор указывал, что полномочия по содержанию дорог местного значения, в границах городского округа «Город Хабаровск», осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности, содержание и развитие дорожной инфраструктуры, объектов благоустройства, в том числе лестничных спусков отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Хабаровск", решение которых за счет средств местного бюджета должно осуществляться администрацией.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 декабря 2025 года административные исковые требования прокурора Центрального района г. Хабаровска удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего содержания лестничного спуска на пересечении ул. Истомина – Амурского бульвара в г. Хабаровске в соответствии с Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677. На администрацию возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 лестничный спуск на пересечении ул. Истомина – Амурского бульвара в г. Хабаровске.

В апелляционных жалобах администрация, управление ставят вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного в части возложенной на администрацию обязанности. Считаю, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, неправильно применены нормы материального права. Указывают, что решение суда является неисполнимым, поскольку не содержит указание на конкретные виды работ, которые надлежит выполнить для исполнения решения суда.

Письменные возражения на апелляционные жалобы от лиц, участвующих в деле, не поступали.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в суде апелляционной инстанции доводы апелляционных жалоб поддержал в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции ст.помощник прокурора Ненашева И.А. полагала решение суда законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Хабаровска проведена проверка состояния лестничного спуска на пересечении ул. Истомина – Амурского бульвара г. Хабаровска, в ходе которой установлено, что вышеуказанный лестничный спуск находится в неудовлетворительном состоянии (целостность элементов ступеней утрачена, имеются повреждении ступеней, мраморная плитка в трещинах и сколах).

Ненадлежащее состояние вышеуказанного лестничного спуска на пересечении ул. Истомина – Амурского бульвара г. Хабаровска подтверждается представленным в материалы дела актом осмотра от 30 сентября 2025 года, а также прилагаемыми к нему фотоматериалами (л.д. 8-1).

В связи с выявленными нарушениями 4 июня 2025 года прокурором начальнику управления вносилось представление N 2-01/2025, по результатам рассмотрения которого управлением дан ответ от 16 июня 2025 года N 10.4-28/3481 согласно которому бюджет города является дефицитным, ремонт транспортных объектов, в том числе лестниц осуществляется поэтапно за счет лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, в пределах выделенного финансирования. Работы по объекту «Ремонт лестничного спуска, расположенного на пересечении ул. Истомина с Амурским бульваром» были выполнены подрядной организацией ООО «Хабдорремстрой» в рамках муниципального контракта N 24 от 27 марта 2023 года «Выполнение работ по ремонту тротуаров и лестничных спусков в городе Хабаровске», в объемах, определенных локально-сметным расчетом, а именно выполнялись работы по замене разрушенных ступеней и подступенков, площадок между лестничными маршами, требующих ремонта на момент составления дефектной ведомости по ремонту лестничного спуска (в период эксплуатации произошли новые сколы и трещины), восстановлению водоотвода, для исключения размыва, откоса и фундамента лестницы, а также покраске стен подпорных стен лестницы, разрисованных вандалами, в пределах выделенного финансирования. Ступени и подступенки из гранита установить одного цвета не представилось возможным, в связи с тем, что лестничные ступени и подступенки были заменены частично и отсутствием в наличии цвета гранитных изделий как ранее установленные. Управлением в процессе выполнения данных работ подрядной организации было указано на недостатки. Подрядной организацией замечания устранены (установлен отсутствующий подступенок, закреплены ранее установленные подступенки). Лестница для безопасного пешеходного движения приведена в надлежащее состояние. В рамках данного представления подрядной организации была направлена претензия. В июне текущего года подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств были выполнены работы по ремонту ступеней и подступенков на данном объекте (л.д. 24-28).

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона N 257-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее – Правила благоустройства), оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 84 КАС РФ, установил, что спорный лестничный спуск находится в неудовлетворительном состоянии, администрация не выполняет обязанности по его надлежащему содержанию в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами, в связи с чем, признав незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию лестничного спуска, возложил на данный орган местного самоуправления обязанность по устранению выявленных нарушений, установив срок исполнения решения равный шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия находит необходимым согласиться в части.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводам о наличии незаконного бездействия администрации, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона N 196-ФЗ задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктами 5 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу статьи 11 и частей 1, 4 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются, в том числе уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными; на путях перемещения транспортных средств внутри здания или сооружения и по прилегающей территории должны быть предусмотрены меры по обеспечению безопасности передвижения людей. Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск".

Согласно пункту 1.7. Правил благоустройства содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями. При разработке и выборе проектов по благоустройству территорий важным критерием является стоимость их эксплуатации и содержания.

При создании и благоустройстве пешеходных коммуникаций на территории города Хабаровска обеспечивается: минимальное количество пересечений с транспортными коммуникациями, непрерывность системы пешеходных коммуникаций, возможность безопасного, беспрепятственного и удобного передвижения людей, включая инвалидов и маломобильные группы населения, высокий уровень благоустройства и озеленения. В системе пешеходных коммуникаций должны выделяться основные и второстепенные пешеходные связи. Перед проектированием пешеходных тротуаров составляется карта фактических пешеходных маршрутов со схемами движения пешеходных маршрутов, соединяющих основные точки притяжения людей. По результатам анализа состояния открытых территорий в местах концентрации пешеходных потоков выявляются ключевые проблемы состояния городской среды, в т.ч. старые деревья, куски арматуры, лестницы, заброшенные МАФ. При необходимости организовывается общественное обсуждение (пункты 2.1.27.1, 2.1.27.2 Правил благоустройства).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выявленные недостатки в состоянии названного объекта социальной инфраструктуры города Хабаровска прямо указывают на несоблюдение требований о безопасном движении граждан по дорогам РФ, непринятие мер по надлежащему содержанию и ремонту лестничного спуска, в том числе, и с учетом необходимости соблюдения прав маломобильных групп населения, включая инвалидов ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, их прав и законных интересов, и является нарушением прав неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц, которые пользуются данным лестничным спуском, административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих соответствие указанного лестничного спуска техническим регламентам и иным нормативным документам в связи с чем со стороны администрации имело место незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по содержанию и ремонту лестничного спуска.

Доводы административных ответчиков о выполнении подрядной организацией ремонтных работ лестничного спуска в рамках гарантийного срока установленного муниципальным контрактом судебной коллегией признаются несостоятельными в силу следующего.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что само по себе наличие муниципального контракта N 24 от 28 марта 2023 года, заключенного между управлением и ООО «ХабДорРемСтрой», срок по которому установлен с 15 апреля 2023 года по 1 июля 2023 года (пункт 3.2 вышеуказанного муниципального контракта), не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации, имевшего место на протяжении длительного периода времени, сведения об устранении недостатков, имеющихся на спорном лестничном спуске, на момент рассмотрения дела ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены.

Судебной коллегией достоверно установлено, что лестничный спуск на пересечении ул. Истомина и Амурский бульвар города Хабаровска находится в неудовлетворительном состоянии: целостность элементов ступеней утрачена, отсутствуют части плит, на протяжении всего лестничного спуска имеются повреждения, мраморная плитка в трещина и сколах, что подтверждается актом проверки от 25 марта 2026 года, составленным помощником прокурора Центрального района г. Хабаровска, а также представленными в суд апелляционной инстанции фотографиями, и не опровергнутыми административными ответчиками.

Административными ответчиками доказательств, признанных достаточными в подтверждение своих доводов о ремонте спорного ластичного спуска, не представлено, несмотря на то, что такая обязанность в силу положения частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ прямо возложена на него.

Факт неисполнения администрацией возложенных на нее в силу закона обязанностей доказан, непринятие мер при решении вопросов местного значения, являющихся обязательными, не может определяться исключительно по усмотрению административного ответчика.

Доводы об отсутствии финансирования не являются основаниями для неисполнения возложенных на администрацию функций, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения с их финансовыми возможностями, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут повлечь отмену решения суда.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии незаконного бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер к организации надлежащего содержания лестничного спуска, являются законным и обоснованным.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении на администрацию обязанности приведения лестничного спуска в соответствие с требованиями Правил благоустройства, поскольку решение суда не содержит указание на конкретные виды работы, которые необходимо выполнить.

В связи с указанным, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части путем возложения на администрацию обязанности произвести ремонт ступеней лестничного спуска на пересечении ул. Истомина-Амурский бульвар г. Хабаровска, на основании пункта 3 части 2 статьи 310 КАС РФ.

Срок исполнения решения установлен судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, эксплуатации сооружений, принципов разумности и справедливости, является достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административные ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки, изменения способа и порядка исполнения решения суда в порядке статей 189, 358 КАС РФ.

Выводы суда о том, что администрация является надлежащим ответчиком по делу являются правомерными, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривается.

В силу положений пункта 3, 5, 25 части 1 статьи 9 Устава городского округа "Город Хабаровск", принятого решением Хабаровской городской Думой N 509 от 13 июля 2004 года, к вопросам местного значения городского округа «Город Хабаровска» относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Хабаровска; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Хабаровска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Хабаровской городской Думы от 29 ноября 2016 года N 458 утверждено Положение об управлении дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее – Положение), согласно которому Управление является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций и создано с целью осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск" и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.8, 3.18 Положения, управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: заключает от имени администрации города Хабаровска договоры (контракты), соглашения, необходимые для решения задач и осуществления функций, возложенных на управление; обеспечивает реализацию мероприятий по организации дорожного движения и обеспечению безопасности дорожного движения, при осуществлении дорожной деятельности, в соответствии с федеральными законами N 257-ФЗ, N 196-ФЗ, федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из положений статей 34 и 37 Федерального закона N 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах на орган местного самоуправления возложена самостоятельная обязанность по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по содержанию объектов благоустройства, дорог местного значения, обеспечению безопасности дорожного движения.

Следовательно, администрация, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Хабаровск", обоснованно признана надлежащим административным ответчиком по настоящему делу. То обстоятельство, что администрацией выбран способ реализации своей обязанности через специально созданное структурное подразделение, не свидетельствует о переходе данной обязанности к этому структурному подразделению.

Управление, созданное в форме муниципального казенного учреждения, входит в структуру местной администрации и самостоятельным органом местного самоуправления указанного муниципального образования не является. В связи с указанным, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований прокурора к управлению.

Поскольку из мотивировочной части решения усматривается, что судом разрешены все заявленные прокурором требования к администрации, которая является надлежащим административным ответчиком, однако в резолютивной части указано об удовлетворении частично только к администрации, судебная коллегия, соглашаясь с принятым по существу решением к администрации, считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием об отказе в удовлетворении административных исковых требований прокурора к управлению.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не содержится.

Доводы апелляционных жалоб в остальной части по существу повторяют правовую позицию лиц, участвующих в деле, которая являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции и получила надлежащую правовую оценку. Эти доводы не ставят под сомнение сделанные судом первой инстанции выводы, а потому не могут повлечь отмену принятого по делу судебного акта в остальной части. Основания для иной оценки и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает, в связи с чем в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 декабря 2025 года изменить в части возложения на администрацию города Хабаровска обязанности по приведению лестничного спуска на пересечении ул. Истомина-Амурский бульвар г. Хабаровска в соответствие с требованиями Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677, изложить 3 абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции:

Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт ступеней лестничного спуска на пересечении ул. Истомина-Амурский бульвар г. Хабаровска.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Центрального района г. Хабаровска к управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации города Хабаровска, управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи: