Постановление № 5-74/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-74/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2019 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

27 февраля 2019 года в 11 часов ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 при осуществлении административного расследования в отношении организации торговли ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, а именно:

- планировка и технические возможности организации не обеспечивают требуемые условия приема и реализации пищевых продуктов, а именно: в организации торговли оборудован один вход, расположенный с фасада здания жилого дома, где расположены окна жильцов, который используется для загрузки пищевых продуктов, входа посетителей и персонала;

- система канализации организации торговли не оборудована отдельно от системы канализации жилого дома.

По данному факту 27 февраля 2019 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №82/03 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу положений ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 «О введении в действие санитарных правил» с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года (далее - Санитарные правила).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).

В соответствии с пп.2.4, 3.7, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений; в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий; в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Из представленных документов следует, что ФИО2 23 ноября 2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения заявителя ФИО4 (вход.№ 619/ж-2019 от 20 февраля 2019 года), содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в организации торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведена проверка организации торговли ИП ФИО2

В ходе проверки 27 февраля 2019 года выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, а именно: планировка и технические возможности организации не обеспечивают требуемые условия приема и реализации пищевых продуктов, а именно: в организации торговли оборудован один вход, расположенный с фасада здания жилого дома, где расположены окна жильцов, который используется для загрузки пищевых продуктов, входа посетителей и персонала; система канализации организации торговли не оборудована отдельно от системы канализации жилого дома (предпринимателем на истребование сведений не представлены документы, подтверждающие автономность системы канализации).

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: обращением ФИО4 об обстоятельствах организации торговли ИП ФИО2; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов от 27 февраля 2019 года, в ходе которого были осмотрены: помещение, прилегающая территория организации торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, и выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства; протоколом об административном правонарушении №82/03 от 27 февраля 2019 года, в котором уполномоченным должностным лицом отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, допущенные ИП ФИО2; протоколом №82/03 о временном запрете деятельности ИП ФИО2 от 27 февраля 2019 года, согласно которому фактически прекращена деятельность организации торговли с 11 часов 00 минут 27 февраля 2019 года; свидетельством о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИП ФИО2, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП ФИО2 судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины и наличие малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тот факт, что ИП ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2

К индивидуальному предпринимателю ФИО2 применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 316715400119820, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 23 ноября 2016 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации торговли по адресу: <адрес>, на срок 80 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут 27 февраля 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением допущенных ИП ФИО2 нарушений возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО2 право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья