Решение № 2А-438/2017 2А-438/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-438/2017

Дело № 2а – 438/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 9 октября 2017 г.)

2 октября 2017 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Певневой М.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – войсковой части 3727, её командира и жилищной комиссии – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании утверждённого командиром решения жилищной комиссии в/ч 3727 об исключении из списка очередников нуждающихся в специализированном жилищном фонде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным утверждённое командиром решение жилищной комиссии в/ч 3727 от 20 июня 2017 г. (протокол № 14) об исключении из списка очередников нуждающихся в специализированном жилищном фонде, в связи с чем просил отменить данное решение в указанной части.

ФИО1 указал, что проходил военную службу в в/ч № <данные изъяты>, дислоцированной в г. Санкт-Петербурге и на весь срок военной службы подлежит обеспечению служебным жилым помещением, а наличие в <адрес> Ломоносовского района Ленинградской области квартиры, приобретённой им как участником накопительно-ипотечной системы, не является препятствием к этому, поскольку жилым помещением по месту прохождения военной службы он не обеспечен.

Представитель административных ответчиков ФИО2 просил оставить административный иск без удовлетворения ввиду того, что ФИО1 имеет в собственности жилое помещение в <адрес> Ломоносовского района Ленинградской области. Данный населенный пункт является близлежащим по отношению к Санкт-Петербургу, где административный истец проходит военную службу. При таких обстоятельствах он считает, что оснований для нахождения ФИО1 в списке очередников нуждающихся в специализированном жилищном фонде не имеется, а потому принятое жилищной комиссией и утвержденное командиром воинской части решение является законным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1 августа 2004 г. проходит военную службу, на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания он назначен в июле 2009 г.

2 октября 2012 г. ФИО1 был зачислен в списки личного состава в/ч № <данные изъяты>, а 2 марта 2017 г. исключён из списков личного состава в/ч № <данные изъяты> в связи с переводом к новому месту военной службы.

С 28 ноября 2012 г. ФИО1 и его жена решением жилищной комиссии в/ч 3727 включены в список очередников нуждающихся в специализированном жилищном фонде.

С 1 сентября 2013 г. административный истец с семьей проживает в съемном жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> до 2 марта 2017 г. получал денежную компенсацию за его наём.

В августе 2014 г. ФИО1 как участник накопительно-ипотечной системы приобрел в <адрес> Ломоносовского района Ленинградской области в собственной квартиру.

Решением жилищной комиссии в/ч 3727 от 5 февраля 2016 г. вместе с ним на учёт был принят сын – И..

Решением жилищной комиссии в/ч 3727 от 20 июня 2017 г. (протокол № 14) ФИО1 с составом семьи был исключён из списка очередников нуждающихся в специализированном жилищном фонде

Согласно пункту 1 части 2 статьи 104 ЖК РФ, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации.

Исходя из положения абзацев 4 и 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 относится к той категории военнослужащих, которые на весь период военной службы могут быть обеспечены только служебными жилыми помещениями.

При этом согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ данный порядок, помимо главы 10 ЖК РФ, регламентируется также Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897 (далее – Типовое положение).

В соответствии с вышеприведёнными правовыми актами, а также частью 2 статьи 99 ЖК РФ военнослужащий имеет право на получение служебного жилого помещения по основанию, предусмотренному абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при условии отсутствия у него в населённом пункте, в котором располагается воинская часть, в собственности, пользовании и владении жилых помещений.

При этом, исходя их предписаний пунктов 1, 7 и 9 Типового положения, служебное жилое помещение для проживания по месту военной службы или в непосредственной близости от него предоставляется военнослужащему не только для создания ему необходимых жилищно-бытовых условий, но и, в первую очередь, с целью обеспечения надлежащей степени боевой готовности воинской части с учётом характера исполнения им обязанностей военной службы.

Согласно указанию Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 3 сентября 2015 г. № 4/25-7690 такая необходимость для военнослужащих, в том числе приобретших жильё посредством участия в накопительно-ипотечной системе не по месту прохождения военной службы, что имеет место в случае ФИО1, определяется с учётом транспортной доступности и требований боевой готовности.

Таким образом, исходя из целевого назначения данного вида специализированных жилых помещений, определяющими обстоятельствами при решении вопроса об обеспечении военнослужащего служебным жилым помещением являются не только отсутствие у него жилого помещения в населённом пункте по месту военной службы, но и отсутствие жилых помещений в непосредственной близости от него, то есть в таком месте, которое позволяло обеспечить надлежащую степень боевой готовности воинской части.

В соответствии со статьями 75, 76 и 80 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, командир отвечает за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части, а потому именно он и определяет порядок размещения военнослужащих для обеспечения выполнения поставленных перед воинской частью задач.

Как следует из материалов дела, до августа 2014 года административный истец с семьей жилых помещений ни по месту военной службы, ни в <адрес> не имел, а потому обоснованно состоял в списках на получение служебного жилого помещения.

Став собственником квартиры в <адрес> Ломоносовского района Ленинградской области, ФИО1, действительно, не мог считаться обеспеченным жилым помещением по месту военной службы в г. Санкт-Петербурге.

В соответствии со статьями 5 и 7, приложениями 2 и <адрес> от 15 июня 2010 г. № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве <адрес> и порядке его изменения» <адрес> является населённым пунктом, входящим в состав Аннинского городского поселения <адрес>.

Согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. № 394 Санкт-Петербург находится на расстоянии 40 километров до <адрес>, который, как видно из Закона Ленинградской области от 28 июня 2013 г. № 45-оз «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года», является его ближним пригородом и имеет развитую транспортную инфраструктуру.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что <адрес> Ломоносовского района Ленинградской области, где ФИО1 имеет в собственности жилое помещение, является близлежащим населённым пунктом по отношению к г. Санкт-Петербургу.

Возможность регулярного перемещения из <адрес> Ломоносовского района Ленинградской области в г. Санкт-Петербург и обратно обеспечивается разветвлённой транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения.

Кроме того, расстояние от места дислокации воинской части до места нахождения квартиры в <адрес> Ломоносовского района Ленинградской области, собственником которой является ФИО1, составляющее 29 км, сопоставимо с расстоянием, где он осуществлял наём жилого помещения в <адрес> (28 км).

Данное обстоятельство было учтено жилищной комиссией при принятии ей оспоренного решения от 20 июня 2016 г. (протокол № 14), а также подтверждено командиром в/ч 3727, утвердившим протокол её заседания.

Более того, как усматривается из оспоренного решения жилищной комиссии в/ч 3727 от 20 июня 2017 г., ФИО1 имеет возможность своевременно прибывать к месту военной службы из <адрес> Ломоносовского района Ленинградской области, в том числе, в случаях, определённых боевым расчётом.

Таким образом, с августа 2014 г. в близлежащем населённом пункте к месту прохождения военной службы ФИО1 обеспечен жилым помещением. В связи с этим с августа 2014 г. у ФИО1 не имелось правовых оснований требовать от уполномоченного органа обеспечения служебным жилым помещением, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК РФ таким правом обладают граждане, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Принимая во внимание, что действия административных ответчиков, связанные с исключением ФИО1 из списка очередников нуждающихся в специализированном жилищном фонде, соответствуют приведенным выше нормативным правовым актам и его право на жилище не нарушают, суд признает их законными.

В связи с этим не имеется оснований и для возложения на административных ответчиков обязанности по отмене решения жилищной комиссии войсковой части 3727 от 20 июня 2017 г. (протокол № 14)

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесённых им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным утверждённого командиром решения жилищной комиссии войсковой части 3727 от 20 июня 2017 года (протокол № 14) об исключении из списка очередников нуждающихся в специализированном жилищном фонде - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>