Решение № 12-9041/2018 12-921/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-9041/2018

Дело № 12-92 Дело № 12-9041/2018


РЕШЕНИЕ

04 октября 2018 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани И.З. Синёва,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Жилищного управления администрации г. Астрахани на постановление начальника старшего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

установил:

постановлением начальника старшего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 23 августа 2018 года в рамках исполнительного производства № 6318/17/30017-ИП администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» в лице Жилищного управления администрации г. Астрахани обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что они не были надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем, лишены возможности защищать свои права и воспользоваться предоставленными им ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. В связи с этим просили постановление отменить.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань" в лице Жилищного управления администрации г. Астрахани, МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо по месту своего нахождения о времени и месте рассмотрения дела не извещалось.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен 13 августа 2018 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 23 августа 2018 года.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что законному представителю администрации, сообщено о том, что в отношении организации 23 августа 2018 года будет вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав администрации МО «Город Астрахань», предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

В результате, 23 августа 2018 года дело было рассмотрено начальником отдела - старшего судебного пристава без участия законного представителя юридического лица и без его защитника.

В рассматриваемом случае нарушение административным органом положений ст.25.1 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления без участия представителя администрации МО «Город Астрахань» носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако порядок привлечения администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности был нарушен.

При таких обстоятельствах, согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и, поскольку, на момент рассмотрения дела установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 23 августа 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.З. Синёва