Решение № 2-220/2018 2-220/2018 ~ М-129/2018 М-129/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-220/2018

Дело № 2-220/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., при секретаре Шурубкиной Н. С., с участием истца ФИО4, третьего лица - представителя отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области в лице начальника ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Брянской области, администрации Почепского района Брянской области о включении в список на получение жилья как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что она относится к категории лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью в ДД.ММ.ГГГГ ее матери ФИО1, являющейся ее единственным родителем. На основании Постановления администрации Почепского района Брянской области истцу был назначен опекун. На обращение истца в администрацию Почепского района Брянской области по вопросу предоставления жилого помещения ей было отказано по причине отсутствия оснований, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО4, ссылаясь на незаконность и нарушение своих жилищных прав, простит суд признать отказ администрации Почепского района Брянской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным; обязать администрацию Почепского района Брянской области, администрацию Брянской области включить ее в список на получение жилья как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

При принятии искового заявления к производству Почепского районного суда Брянской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен отдел опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области.

В подготовке дела к судебному разбирательству истец ФИО4 уточнила ответчика по делу, просила считать надлежащим ответчиком администрацию Почепского района Брянской области (заявление в деле имеется).

В судебном заседании, назначенном на 20.06.2018 г., истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что, после смерти ее матери в ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен попечитель в лице ее бабушки. В этом же году она поступила в <данные изъяты>, где обучалась до 2008 г. Ей не было 18 лет, когда умерла ее бабушка. Находилась ли она в педагогическом колледже на государственном обеспечении, сказать не может. В 2008 г. перевелась из педагогического колледжа в <данные изъяты>, по окончании которого в 2011 г. ей исполнился 21 год. Продолжала она жить в этом же городе еще 4 года. Но за весь период времени с наступления совершеннолетия до 23 лет никогда не обращалась в соответствующие учреждения в г. Почепе, будучи все это время зарегистрированной в данном городе в доме бабушки, с заявлением о включении в список на получение жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не знала о своих правах; по этому вопросу никогда не консультировалась, в учебных учреждениях об этом не говорили. По окончании в 2011 г. <данные изъяты> в поисках работы обращалась в центр занятости населения, для чего приезжала один раз в администрацию Почепского района за получением справки, подтверждающей ее статус, как лица из числа сирот. Вопрос о включении в список на получение жилья как сирота также не ставила. В настоящее время проживает в пгт. Климово Брянской области в связи с трудоустройством мужа в данном месте.

Ответчик по иску - администрация Почепского района Брянской области, надлежаще извещенная о дате явки в суд, представителя в судебное заседание не направила, возражений на иск, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области в лице начальника ФИО5 в удовлетворении исковых требований истца просила отказать по причине отсутствия оснований для включения истца в список на получение жилья как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд с учетом мнения истца ФИО4, представителя третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области в лице начальника ФИО5 в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО4, представителя третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области в лице начальника ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С момента рождения по настоящее время истец зарегистрирована в <адрес> в доме бабушки по <адрес>. Состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, жилых помещений, принадлежащих на праве собственности истцу и ее супругу, не имеется (л\д 3, 5-6, 8-9).

Как следует из свидетельства о смерти, мать истца - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Постановлением администрации Почепского района Брянской области № от 11.04.2005 г. ФИО4 был назначен попечитель - ФИО3 на основании поданного ею заявления (л/д 7, 12).

Согласно ответу <данные изъяты> с 01.10.2005 г. ФИО4 была зачислена на полное государственное обеспечение в связи с обучением в данном учебном заведении с 01.09. 2005 г. по день отчисления из колледжа по собственному желанию с 01.07. 2008 г.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствие части 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в Брянской области обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Брянской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Данных о том, что истец ФИО4 обращалась с заявлением целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением в соответствующее учреждение в возрасте от 18 до 23 лет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено, судом не установлено. Уважительных причин, свидетельствующих о невозможности в установленный законом период возраста встать на такой учет, истцом не представлено, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО4 к администрации Почепского района Брянской области о включении в список на получение жилья, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 22 июня 2018 г.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина