Решение № 2А-5649/2019 2А-808/2020 2А-808/2020(2А-5649/2019;)~М-5684/2019 М-5684/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-5649/2019

2а-808/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 05 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Машалла оглы к МВД по РБ о признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по РБ о признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пришел в УВМ МВД по РБ для получения консультации о выдаче вида на жительство в РФ, где сотрудники МВД по РБ сообщили ему, документы для получения вида на жительство в РФ у него не могут быть приняты в связи с тем, что патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Башкортостан, выданный ему ДД.ММ.ГГГГ аннулирован на основании подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Однако, годом ранее, ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан своим решением, несмотря на аннулирование патента ФИО1, выдало ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

В настоящее время ФИО1 имеет действующее разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, выданное МВД по РБ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 и его представитель с решением МВД по РБ об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ не согласны, считают его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РБ ФИО3 с иском не согласилась, просил в удовлетворении требований отказать.

Административный истец ФИО1 просил дело рассмотреть без его участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Порядок пребывания, въезда, выезда иностранных граждан из Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Принятие решения о выдаче патента иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в РФ в безвизовом режиме регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее: Федеральный закон), порядок выдачи - также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 20 октября 2017 № 800.

Судом установлено, что решением УВМ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован патент выданный ФИО1 в связи с тем, что последний сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Статья 2 названного Федерального закона определяет патент, как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с положениями статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:

1) заявление о выдаче патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

(в ред. Федеральных законов от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ).

4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента, а также принять решение о представлении иностранным гражданином для получения патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в настоящем подпункте документов;

5) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанные документы и сертификат выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории данного субъекта Российской Федерации документов, указанных в настоящем подпункте;

6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 - 6 и 8 настоящего пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Установлено судом, что по информации ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ., полученной из ИЦ МВД по Республике Башкортостан, отпечатки пальцев ФИО1 Машалла оглы, ДД.ММ.ГГГГ., гражданина Республики Азербайджан, совпадают с отпечатками пальцев ФИО4 Машалла оглы.

ФИО1 имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно ответу Врио начальника УВМ МВД по РБ отказ в приеме заявления на выдачу вида на жительства в РФ по факту аннулирования ранее выданного патента действующим законодательством не предусмотрено.

Правовых оснований для отмены оспариваемого решения у суда не имеются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемяе решения приняты в соответствии с законом, и в пределах своей компетенции, и является мерой государственного реагирования на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации.

Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из аннулирования патента, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 Машалла оглы к МВД по РБ о признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов