Решение № 2А-2627/2023 2А-2627/2023~М-2339/2023 М-2339/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-2627/2023

Дело № 2а-2627/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при ведении протокола помощником судьи Кубаревым Е. В.,

с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района города Твери Степенковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ему административных ограничений – установлении административных ограничений в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21 часа 30 минут до 6 часов 30 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 22 августа 2014 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет. 25 мая 2020 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии по отбытии наказания. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 10 ноября 2021 года ему установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью); обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. За время осуществления административного надзора ФИО1 характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о ненадлежащем поведении поднадзорного лица.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 59). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л. д. 11). Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Старший помощник прокурора Пролетарского района города Твери Степенкова О. В. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований и дополнения поднадзорному лицу административных ограничений – установления административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из справки Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери от 29 ноября 2023 года и адресной справки от 8 декабря 2023 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 17 мая 2004 года по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 22 августа 2014 года по делу № 1-200/2014, вступившего в законную силу 9 сентября 2014 года (л. д. 47-51), усматривается, что ФИО1, не судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. Указанное преступление имело место в городе Твери 25 мая 2014 года в ночное время и было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 10 ноября 2021 года по делу № 2а-1716/2021, вступившего в законную силу 25 ноября 2021 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1, освобождённого из исправительного учреждения 25 мая 2020 года по отбытии наказания, установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления этого решения в законную силу, ему установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью); обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 2 декабря 2021 года (л. д. 16) усматривается, что ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 2 декабря 2021 года с заведением дела административного надзора.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 14 декабря 2022 года № 3934, вступившего в законную силу 27 февраля 2023 года (л. д. 21), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 2 декабря 2022 года в ночное время.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 1 февраля 2023 года № 1026402/10, вступившего в законную силу 28 февраля 2023 года (л. д. 22), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 2 января 2023 года в ночное время.

Из постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Агеенковой Т. С. от 17 апреля 2023 года по делу № 5-313/2023, вступившего в законную силу 28 апреля 2023 года (л. д. 23-25), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 14 апреля 2023 года и выразилось в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего жительства.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н. Н. от 16 мая 2023 года по делу № 5-375/2023, вступившего в законную силу 27 мая 2023 года (л. д. 26-28), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 1 мая 2023 года и выразилось в том, что ФИО1 не явился в орган внутренних дел для регистрации в день, установленный графиком регистрации.

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н. Н. от 16 мая 2023 года по делам № 5-376/2023 и № 5-377/2023, вступивших в законную силу 27 мая 2023 года (л. д. 29-34), усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки. Указанные правонарушения имели место в городе Твери в период с 1 января по 29 апреля 2023 года.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 16 мая 2023 года № 0982674/1783, вступившего в законную силу 17 июня 2023 года (л. д. 35), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 14 мая 2023 года в ночное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н. Н. от 19 сентября 2023 года по делу № 5-751/2023, вступившего в законную силу 5 октября 2023 года (л. д. 36-39), усматривается, что ФИО1, не трудоустроенный, не являющийся инвалидом, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1020 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери в период с 18 июня по 16 августа 2023 года.

Согласно характеристике от 20 ноября 2023 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО8 (л. д. 41), ФИО1 за время осуществления административного надзора характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлекался к административной ответственности, выводов из проведённых профилактических бесед о нормах поведения в быту и недопустимости совершения правонарушений не сделал.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20 и 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 в период административного надзора (в течение одного года, в период со 2 декабря 2022 года по 16 августа 2023 года) совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе выразившихся в несоблюдении административных ограничений, за что был привлечён к административной ответственности. Следовательно, имеются достаточные основания для дополнения в отношении него административных ограничений.

Разрешая вопрос о дополнительном установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, не работает, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. С учётом количества и характера совершённых ФИО1 административных правонарушений (в том числе одного из них, выразившегося в неявке в орган внутренних дел для регистрации) суд считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо дополнить административные ограничения, установленные в отношении него решением Пролетарского районного суда города Твери от 10 ноября 2021 года, а именно – установить ему административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. Вместе с тем, суд не усматривает законных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту его жительства, в период времени с 21 часа 30 минут до 6 часов 30 минут, поскольку административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства было установлено административному ответчику судебным решением исходя из определённого в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ночного времени суток – с 22 до 6 часов по местному времени.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно дополнительного установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Пролетарского районного суда города Твери от 10 ноября 2021 года по делу № 2а-1716/2021 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, а именно: установить в отношении ФИО1 административное ограничение – обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года.

Председательствующий судья С. А. Кулаков