Решение № 2-1676/2017 2-1676/2017~М-1526/2017 М-1526/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1676/2017

№***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.,

при секретаре Подкиной К.Д.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от <дата>, зарегистрированной в реестре №***,

представителя ответчика - отдела социальной защиты населения в Воткинском районе - ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата> №***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Воткинском районе о нахождении на иждивении, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась к отделу социальной защиты населения в Воткинском районе с иском о признании нахождения на иждивении у лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО4, назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, начиная с <дата>.

В обоснование иска указала, что она является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО4, инвалида 2 группы по причине заболевания, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. <дата> ФИО4 умер. Решением экспертного совета Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от <дата> №*** установлено, что причина его смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС.

Указывает, что фактически находилась на иждивении мужа, т.к. его доход были единственным, постоянным источником существования семьи. На день смерти супруга, она не достигла пенсионного возраста, нигде не работала, осуществляла постоянный уход за смертельно больным супругом, стала нетрудоспособной, когда вышла на пенсию по старости <дата>. Среднемесячный доход ФИО5 за период с <дата> по <дата>, согласно справке, предоставленной Отделом ПФР по г. Воткинску Удмуртской Республики и ОСЗН в Воткинском районе, составил <сумма>. Следовательно, доход ФИО4 на день его смерти был единственным постоянным и источником существования истца, то есть истец была на иждивении умершего супруга.

<дата> она обратилась в отдел социальной защиты населения в Воткинском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. Отдел социальной защиты населения в Воткинском районе принял решение от <дата> №*** об отказе ей в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с Законом РФ от <дата> №*** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную компенсацию, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении на день смерти умершего инвалида.

<дата> протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

<дата> в предварительном судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что с ФИО4 состояла в браке с <дата> года и до его смерти. С <дата> года официально не работала, так как вынуждена была ухаживать за больным супургом. Пенсия ФИО4 являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию. На момент смерти супруга <дата> ей было <***>. В настоящее время, находясь на пенсии, испытывает затруднительное материальное положение, т.к. ее пенсия составляет 6300 рублей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что основным доходом истца был доход ее мужа ФИО4, иных источников существования у нее не было, т.к. истец нигде не работала по причине ухода за мужем и отсутствия работы, на момент смерти супруга <дата>, ФИО1 находилась на его иждивении, иных иждивенцев у ФИО4 не было. До дня смерти ФИО4 супруги проживали совместно, вели общее хозяйство.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения в Воткинском районе ФИО3 исковые требования не признала, возражала против удовлетворения. Пояснила, что в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда ФИО1 было отказано ввиду того, что на момент смерти ФИО4 истец была трудоспособной, и ею не был подтвержден факт нахождения на иждивении мужа.

Представитель третьего лица ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствует, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление указал, что отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих указанному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в их числе граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействие вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную, пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В связи с изложенным, считает, что отказ отдела социальной защиты населения в Воткинском районе в назначении ежемесячной денежной компенсации правомерен, поскольку истцом не были представлены достаточные сведения, подтверждающие факт нахождения на иждивении умершего.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в отсутствие истца, представителя третьего лица ФИО6.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 ст. 3 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Частью 2 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В соответствии со ст. 41 указанного Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

На основании изложенных норм Закона обеспечение нетрудоспособным иждивенцам права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного кормильца обусловлено необходимостью поддерживать стабильное имущественное положение лиц, получавших существенную материальную поддержку от умершего, не имеющих возможности в силу своей нетрудоспособности компенсировать материальные потери собственными усилиями.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют, в том числе лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2010 г. № 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Согласно пункту 1 статьи 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Таким образом, возникновение у лица права на получение компенсации в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, Гражданский кодекс Российской Федерации связывает с нетрудоспособностью, нахождением на иждивении умершего, либо фактом наличия ко дню смерти права на получение от него содержания. При этом нормативное содержание понятий "нетрудоспособность" и "иждивение" раскрывается в других федеральных законах.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в браке с ФИО4 с <дата>, что подтверждается свидетельством о заключении брака №*** №*** от <дата>, выданным Чайковским городским Бюро ЗАГС.

<дата> ФИО4 при повторном освидетельствовании установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности - заболевание, связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Инвалидность установлена на срок до <дата>.

При жизни ФИО4 пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе являлся получателем денежной компенсации за вред здоровью, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

<дата> ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти №*** от <дата>, выданным отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «Воткинский район» Удмуртской Республики.

Согласно решению экспертного совета Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от <дата> №***, причина смерти ФИО4 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 с <дата> является получателем пенсии по старости.

<дата> на имя ФИО4 посмертно выдано удостоверение серии №*** №***, как лицу, получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшему инвалидом.

Как следует из текста искового заявления, ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения в Воткинском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда.

Решением отдела социальной защиты населения в Воткинском районе от <дата> №*** истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, в связи с чем, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Как уже было отмечено ранее, судом установлено, что истец ФИО1 и умерший ФИО4 находились в зарегистрированном браке с <дата> по день смерти ФИО4, совместно проживали по адресу: <*****><*****>. Истец ФИО1 с <дата> и на момент смерти мужа <дата> не работала, осуществляла за ним уход, самостоятельного заработка не имела.

Данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 иных источников дохода помимо пенсии супруга, которые бесспорно свидетельствовали бы об отсутствии иждивенства, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент смерти ФИО4 у истца не было дохода, а доход мужа являлся для неё постоянным и основным источником средств к существованию.

С <дата> истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, то есть является нетрудоспособной. При этом нетрудоспособность у истца наступила спустя <дата> после смерти ФИО4 Размер пенсии истца составляет 6300 руб.

Довод ответчика о том, что факт нахождения истца на иждивении у своего мужа не подтверждён, суд не принимает во внимание, поскольку тот факт, что ФИО1 была трудоспособной, сам по себе не свидетельствует о том, что истец не находилась на иждивении у своего мужа. Получаемая от ФИО4 помощь, была для истца постоянным и основным источником средств к существованию.

Поскольку истец ФИО1 на момент смерти своего мужа ФИО4 - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, находилась у него на иждивении, и в течение пяти лет после его смерти стала нетрудоспособной, у неё возникло право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Истцом ФИО1 заявлено также требование о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда.

В силу п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законом предусмотрено распространение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Из буквального толкования этой нормы следует, что нетрудоспособные члены семьи умерших инвалидов имеют право на получение такой компенсации, если на самого инвалида при его жизни распространялась эта мера поддержки.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования о признании нахождения на иждивении ФИО4 и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда подлежит удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 15 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ежемесячная страховая выплата назначается со дня смерти застрахованного, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат. Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию (абз. 4 п. 3 ст. 15).

Учитывая, что истцу <дата> исполнилось 55 лет и ей была назначена трудовая пенсия по старости, у нее возникло право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, она обратилась с заявлением о назначении ей денежной компенсации в ОСЗН в Воткинском районе <дата>, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ей денежную компенсацию в возмещение вреда с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Воткинском районе о нахождении на иждивении, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, удовлетворить.

Признать, что доход ФИО4, <дата> года рождения, при жизни был постоянным источником средств к существованию ФИО1, <дата> года рождения и она находилась на иждивении ФИО4, умершего <дата>.

Обязать отдел социальной защиты населения в Воткинском районе назначить ФИО1 с <дата> ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 ноября 2017 года.

Судья О.М. Бушмакина