Решение № 2А-1616/2019 2А-1616/2019~М-1330/2019 М-1330/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-1616/2019

Дело № 2а-1616/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 16 июля 2019 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием административного истца судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО2 является должником по исполнительному производству № 1428/19/69036-ИП от 27.12.2018, возбужденному на основании постановления о расчете задолженности по алиментам от 07.06.2016, выданного судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, предмет исполнения – задолженность по алиментам в размере 1086722,51 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3 В настоящее время возникла необходимость объявить розыск должника, вместе с тем в силу ч. 7 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесение постановления о розыске должника возможно с одновременным направлением в суд заявления об ограничении права выезда должника из Российской Федерации. Просила установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела административный истец судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 уточнила административные исковые требования, просила установить ограничение на выезд для должника на шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возбуждено 27.12.2018, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику, но до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. ФИО2 по месту регистрации не проживает, его телефон недоступен. В феврале 2019 года осуществлен выход по месту жительства должника, со слов соседей установлено, что ФИО2 не проживает по месту регистрации более семи лет. В соответствии с требованиями закона необходимо объявить розыск должника. Вместе с тем, постановление о розыске ФИО2 возвращено из Межрайонного отдела судебных приставов по розыску без исполнения, поскольку вынесение постановления о розыске должника возможно только одновременно с направлением заявления в суд об ограничении должника в праве на выезд из Российской Федерации. В настоящее время задолженность по исполнительному производству составляет 1086722,51 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 27.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области на основании постановления о расчете задолженности по алиментам. При исполнении актов о взыскании алиментов по достижении ребенком совершеннолетия выносится постановление о расчете задолженности по алиментам, на основании постановления о расчете задолженности выносится постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направляется на исполнение в отдел судебных приставов по месту жительства должника. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2018 принято к исполнению Заволжским районным отделом судебных приставов. Поскольку место нахождения должника невозможно установить, необходимо осуществить розыск должника. Просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением, вместе с тем, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, что расценивается судом, как отказ от получения почтовой корреспонденции.

Заинтересованное лицо ФИО3 при надлежащем извещении в суд не явилась.

В соответствии с требованиями КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, полагает о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, 3 ч. 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07.06.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области №3551/18/69047 определена задолженность ФИО2 по алиментам по состоянию на 03.03.2018 в размере 1086722,51 руб.

08.06.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя прекращено исполнительное производство №3551/18/69047-ИП от 22.12.2018 предмет исполнения - алименты должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3, на основании абз. 2 п. 2 ст. 120 СК РФ, - по достижении ребенком совершеннолетия.

На основании постановления о расчете задолженности по алиментам постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области от 27.12.2018 возбуждено исполнительное производство № 12824/18/69047-ИП, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 1086722,51 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 27.12.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений № 61 от 27.12.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области от 27.12.2018 данное исполнительное производство передано на исполнение в Заволжский районный отдел судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области от 18.01.2019 данное исполнительное производство от 27.12.2018 принято к исполнению, исполнительному производству присвоен номер 1428/19/69036-ИП.

Копия указанного постановления направлена по месту жительства ФИО2, что подтверждается списком почтовых отправлений № 1 от 29.01.2019.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2018 усматривается, что судебным приставом-исполнителем должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела, объяснений административного истца следует, что задолженность ФИО2 до настоящего времени не погашена в полном объеме.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе производства исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

22.02.2019 в ходе проведения исполнительных действий установлено, что должник ФИО2 не проживает по месту регистрации более семи лет, что подтверждается актом от 22.02.2019.

В материалах дела имеется копия акта о непроживании ФИО2 по месту регистрации, датированная 23.10.2017, согласно которому указанное лицо не проживает по месту регистрации с 2011 года.

Взыскатель ФИО3 обратилась в Заволжский районный отдел судебных приставов с заявлением о розыске должника.

В соответствии с положениями ч. 1, 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В соответствии с ч. 7 ст. 65 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 67, ч. 2 ст. 67.1 настоящего Федерального закона.

15.05.2019 судебным приставом-исполнителем объявлен исполнительный розыск должника.

20.05.2019 Межрайонным отделом по розыску УФССП России по Тверской области постановление и материалы по розыску ФИО2 возвращены в подразделение судебных приставов в связи с отсутствием в представленных материалах сведений об обращении судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением об установлении ограничения должника в праве на выезд.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что задолженность по исполнительному производству ФИО2 не погашена в полном объеме.

Как следует из положений ст. 67 Закона об исполнительном производстве возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 г. № 291-О).

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Проведя оценку представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При установлении ограничения суд принимает во внимание, что сумма задолженности по исполнительному производству превышает один миллион рублей, доказательства исполнения своих обязательств по погашению задолженности, уважительности причин неисполнения, административным ответчиком не представлены.

Временное ограничение права ФИО2 на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств без уважительных причин.

При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, на ШЕСТЬ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Председательствующий . Н.В. Дёмина

Решение изготовлено в окончательной форме 17.07.2019