Решение № 2А-137/2018 2А-137/2018~М-151/2018 М-151/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-137/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Мордвиновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-137/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего филиала № Федерального государственного казенного учреждения «428 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал № ФГКУ «428 Военный госпиталь») <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «№ Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «№ Военный госпиталь»), связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту на должности начальника <данные изъяты> филиала № ФГКУ «428 Военный госпиталь».

В ноябре 2017 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией филиала № ФГКУ «428 Военный госпиталь», должность начальника травматологического отделения сокращена с ( января 2018 года, после чего он продолжил исполнять возложенные на него обязанности.

При этом с 1 апреля 2018 года ему не выплачивается надбавка к денежному довольствию за особые достижения в службе.

Считая, что он незаконно был лишен дополнительной выплаты к денежному довольствию, ссылаясь на положения Федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, ФИО1 указывает, что он имеет право на получение надбавки за особые достижения в службе за период с ( по 30 апреля 2018 года, поскольку, несмотря на сокращение занимаемой воинской должности, он продолжал добросовестно исполнять возложенные на него должностные обязанности и в распоряжение соответствующего командования не зачислялся.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконными действия начальника ФГКУ «№ Военный госпиталь» и взыскать с ФГКУ «№ Военный госпиталь» в его пользу невыплаченную дополнительную выплату за период с ( по 30 апреля 2018 года за особые достижения в службе;

2. Взыскать в его пользу с ФГКУ «№ Военный госпиталь» понесенные по делу судебные расходы в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть административное дело без его участия.

Административный ответчик: начальник ФГКУ «№ Военный госпиталь», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, – указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 2017 года № ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> № ФГКУ «428 Военный госпиталь».

В соответствии с выпиской из приказа начальника филиала № ФГКУ «№ Военный госпиталь» от 28 августа 2017 года № с указной даты ФИО1 полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей.В судебном заседании установлено, что во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от ( ноября 2017 года № «О создании филиалов федеральных государственных бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации и ликвидации филиалов федеральных государственных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», указаний начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации от 17 ноября 2017 года №.2017 года и распоряжения начальника медицинской службы Центрального военного округа от 20 ноября 2017 года № в филиале № ФГКУ «428 Военный госпиталь» проводились организационно-штатные мероприятия, связанные с его ликвидацией.

Данные обстоятельства подтверждаются копией приказа Министра обороны Российской Федерации от ( ноября 2017 года №, копией приказа начальника ФГКУ «428 Военный госпиталь» от 20 ноября 2017 года №, а также копией приказа начальника ФГКУ «428 Военный госпиталь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 после сокращения занимаемой воинской должности дела и должность не сдавал, в распоряжение установленным порядком не зачислялся и продолжал исполнять активное участие в лечебном процессе, в том числе и в апреле 2018 года, что подтверждается выписками из приказов начальника филиала № ФГКУ «428 Военный госпиталь» от ДД.ММ.ГГГГ № – НР, от ДД.ММ.ГГГГ № – НР, от ДД.ММ.ГГГГ № – НР, от ДД.ММ.ГГГГ № – НР, от ДД.ММ.ГГГГ № – НР, от ДД.ММ.ГГГГ № – НР, а также рапортом заведующего травматологическим отделением ФГКУ «428 Военный госпиталь» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие имеют право на ежемесячное денежное довольствие, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 20 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим может устанавливаться ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Право устанавливать правила выплаты указанной ежемесячной надбавки предоставлено руководителю федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

В соответствии с п.п. 38, 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием) предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, выплата надбавки за особые достижения в службе ФИО1 не осуществлялась, и в связи с сокращением с 1 января 2018 года занимаемой им воинской должности к числу надбавок, выплата которых была ему в связи с этим прекращена, указанная надбавка не относилась.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями расчетных листков административного истца за январь-апрель 2018 года.

Доказательств того, что уполномоченным командованием принималось решение о выплате ФИО1 надбавки за особые достижения в службе, в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований о выплате надбавки за особые достижения в службе за период с 1 по 30 апреля 2018 года.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) судебные расходы в связи с рассмотрением настоящего дела взысканию в пользу ФИО1 не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «№ Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 18 июня 2018 года.

Председательствующий