Решение № 2А-597/2018 2А-597/2018 ~ М-590/2018 М-590/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-597/2018

К делу №2а-597/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд

Краснодарского края, в составе:

Председательствующего судьи Вороненкова О.В.

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязанности выделить земельный участок, признании незаконным предоставление земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> района неизвестному лицу – незаконным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязанности выделить земельный участок, признании незаконным предоставление земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> района неизвестному лицу – незаконным.

В обоснование административного иска сослалась на то что она является многодетной матерью троих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ,р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ 1 г.<адрес> в браке с ФИО11 Суреном с ДД.ММ.ГГГГ Жильем не обеспечена, стоит на очереди на получение земельного участка под строительство дома в Тенгинском сельском поселении с 2011 года, куда подавала заявление. На ее требования к Администрации Тенгинского сельского поселения о предоставлении земельного участка под строительство дома, в 2011 году предложила определиться с земельным участком, который затем ей будет выделен. Ею был определен земельный участок 600 кв.м, по адресу: Туапсинский район, <адрес>, между домами <адрес>Б. обустроен путем его высушения (завезла 10 машин щебня), произвела его межевание, получила устное одобрение от Администрации Тенгинского сельского поселения на его выделение ей после надлежащего оформления его администрацией.

В связи с тем, что ее семье негде было проживать, она построила строение на этом участке, где проживает с 2012 года. Она неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию Тенгинского сельского поселения о выделении ей этого участка, но администрация мотивировала тем, что этот участок еще не сформирован.

Постановлением Администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района № от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду как многодетная семья с ДД.ММ.ГГГГ После чего Администрация Тенгинского сельского поселения ей сообщила, что т.к. все прав по предоставлению земельных участков переданы ими Администрации муниципального образования Туапсинского района, то ей следует обращаться в этот орган власти, после чего она неоднократно обращалась с заявлением к Главе МО Туапсинский район о выделении ей этого участка, что подтверждается заявлениями от 2016 г., ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрацией муниципального образования Туапсинский район ей отказано в предоставлении этого участка в кадастровом квартале №, так как его часть совпадает с местоположением уже сформированным земельным участком и переданным по договору аренды другому лицу.

Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в Государственной или муниципальной собственности».

Считает отказ Администрации МО Туапсинский район в выделении ее многодетной семье вышеуказанного земельного участка незаконным, т.к. ею подавалось заявление о предоставлении этого земельного участка в Администрацию МО Туапсинский район ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается заявлением). Администрация МО Туапсинский район должна была в течение 30 дней принять решение о предоставлении или отказе предоставления ее семье земельного участка в соответствии со ст. 14.1 Закона «Об основах регулирования, земельных отношений в <адрес>», однако Администрация МО Туапсинский район передает в аренду неизвестному лицу ДД.ММ.ГГГГ часть испрашиваемого ею земельного участка, который этим лицом в течение 20 дней уступает пользование его иным лицам, не имеющим права на его аренду, что подтверждается выпиской из ЕГРП. То есть этими действиями Администрация предоставляет незаконно сформированный ею участок лицу, который его перепродал. Ответ ее заявление Администрация предоставила только ДД.ММ.ГГГГ №> 509/18-03.1. Данным отказом Администрация нарушила ее законные права на получение земельного участка многодетной семьей под строительство дома, как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №.1 о выделении многодетной семье, ФИО1. земельного участка но адресу: Туапсинский район, <адрес>, в кадастровом квартале № площадью не менее 600 кв. м. Обязать Администрацию МО Туапсинский район выделить ей вышеуказанный земельный участок в собственность, как нуждающейся в жилищных условиях многодетной семье. Признать незаконным предоставление земельного участка в аренду с кадастровым номером № в <адрес> района неизвестному лицу.

Представитель административного ответчика Администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что явка сторон не была признана судом обязательной, административный иск подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства, документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что Постановлением администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке ФИО1, имеющей троих детей, на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду», ФИО1 поставлена на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, Туапсинский район, <адрес> «Г», состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду, по дате подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ, и времени подачи заявления - 15 часов 00 минут, номер очередности - 8.

В целях предоставления заявителям земельных участков в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов, администрация муниципального образования Туапсинский район с учетом положений части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», формирует и утверждает Перечень земельных участков.

Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах сельских поселений муниципального образования Туапсинский район, гражданам, имеющим трех и более детей, публикуется в печатном издании «Черноморье сегодня» и на официальном сайте Совета муниципального образования Туапсинский район www.sovetmotr.ru.

Администрация муниципального образования Туапсинский район в соответствии с <адрес> №-K3 от ДД.ММ.ГГГГ вправе предоставить ФИО1 земельный участок, содержащийся в Перечне земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах сельских поселений муниципального образования Туапсинский район, гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в случае подачи в течение 20 календарных дней с момента публикации решения представительного органа муниципального образования об утверждении Перечня нескольких заявлений от различных заявителей на предоставление одного и того же земельного участка заявления рассматриваются в порядке очередности постановки заявителей на учет. По истечении указанного срока заявления рассматриваются в порядке очередности их подачи.

Как следует из отзыва административного ответчика на сегодняшний день обращений в администрацию муниципального образования Туапсинский район от гр. ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, указанного в Перечне, не поступало.

Однако ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, площадью 600 кв.м, в кадастровом квартале №, с целью его постановки на государственный кадастровый учёт и включения указанного земельного участка администрацией муниципального образования Туапсинский район в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Письмом администрации муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №.1-02 ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории расположенного по адресу: <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, было отказано.

Основанием для отказа послужило частичное совпадение местоположения формируемого земельного участка с местоположением земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен администрацией муниципального образования Туапсинский район в аренду ФИО5 в соответствии с действующим законодательством. Заключён договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках личной встречи ФИО1 пояснила, что отказывается от первоначальных требований в связи с предоставлением вышеуказанного земельного участка в аренду другому лицу, но имеет желание сформировать земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала № площадью 300 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, с целью дальнейшего предоставления, как гражданину, имеющему трёх и более детей.

ФИО1 разъяснено, что предоставление формируемого земельного участка ей, как гражданину, состоящему на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, не представляется возможным, в связи с тем, что площадь указанного земельного участка не соответствует требованиям о предельных минимальных размерах земельных участков, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Также, в результате осмотра формируемого земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, сотрудниками муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район установлено, что в границах указанного земельного участка расположены объекты неопределённого назначения. В летний период с указанных объектов осуществлялась торговая деятельность, а также оказывались услуги по временному проживанию отдыхающих. Разрешительная документация на данные объекты в администрации муниципального образования Туапсинский район отсутствует, объекты отвечают признакам самовольного строительства. Земельный участок ограждён.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В случае предоставления формируемого земельного участка в аренду без проведения торгов, ФИО1 было рекомендовано предоставить правоустанавливающую документацию на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Требование о признании незаконным предоставления земельного участка с кадастровым номером № также является незаконным, поскольку вопрос о законности предоставления данного участка рассматривался судом, о чем имеется вступившее в законную силу решение Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, требования об обязании предоставления в собственность испрашиваемого участка и требования о признании незаконным предоставления участка с кадастровым номером № не могут быть рассмотрены по правилам административного судопроизводства,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязанности выделить земельный участок, признании незаконным предоставление земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>, Туапсинского района неизвестному лицу незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: ________________