Решение № 2А-3969/2025 2А-3969/2025~М-3250/2025 М-3250/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-3969/2025

УИД 50RS0029-01-2025-004769-27

Дело № 2а-3969/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Наро-Фоминск 15 октября 2025 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Суворовой Е.И.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катюхиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Медикал Трейд» к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, СНТ «Ритм» о признании решения незаконным, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Медикал Трейд» обратилась административным иском к административному ответчику в котором просит:

-признать незаконным решение Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» и возложить обязанность пересмотреть заявление и принять решение о перераспределении земельного участка из земель находящихся в муниципальной собственности в пределах территории СНТ «Ритм» площадью <данные изъяты> согласно приложенной схеме расположения земельного участка, собственнику земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> без требования проекта межевания.

В обоснование заявленных требований указывает, что ООО «Медикал Трейд» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в границах СНТ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков» с приложением выписки из протокола общего собрания СНТ «РИТМ» от 14.06.2025 о возможном перераспределении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности в пределах СНТ «РИТМ» площадью 288 кв.м., согласно приложенной схемы расположения земельного участка, собственнику земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>

Однако решением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Причиной отказа указано, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ: разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территорий.

Данный отказ административный истец считает незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Медикал Трейд» ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского округа ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик- представитель администрации Наро-Фоминского городского округа, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, СНТ «Ритм», будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

ООО «Медикал Трейд» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

26.06.2025 административный истец обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков».

Решением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Причиной отказа указано, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ: процедура перераспределения земельного участка под заявленные цели, принадлежащего на праве собственности юридическому лицу, и земель неразграниченной собственности, в соответствии с действующим законодательством, может быть проведена исключительного в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В данном случае проект межевания отсутствует.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3). соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрена разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются кроме того статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 217-ФЗ территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.

В соответствии со статьей 4.1 Закона N 217-ФЗ в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения. Территория садоводства или огородничества может быть создана на землях сельскохозяйственного назначения или землях населенных пунктов. Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества. Включение в границы населенного пункта территорий садоводства или огородничества, находящихся за пределами границ населенного пункта, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт, устанавливаются субъектами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных норм в их взаимной связи, образование в границах территории садоводства земельного участка путем перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности, возможно при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества.

Такое решение заявителем было представлено.

Между тем, исходя из представленного в материалы дела копии листа генерального плана проекта планировки и застройки СНТ «Ритм» ( л.д. 15) установлено то, что земельный участок административного истца и спорный земельный участок расположены в границах земельного участка, предоставленного для ведения садоводства.

Таким образом, уполномоченный орган обоснованно принял решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Медикал Трейд» к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, СНТ «Ритм» о признании незаконным решения Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»,

Возложении обязанности пересмотреть заявление и принять решение о перераспределении земельного участка из земель находящихся в муниципальной собственности в пределах территории СНТ «Ритм» площадью <данные изъяты> согласно приложенной схеме расположения земельного участка, собственнику земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>. без требования проекта межевания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025.

Судья Е.И. Суворова