Постановление № 5-226/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-226/2024

УИД: 56RS0018-01-2024-005432-07

№ 5-226/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2024 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «12 Родников» ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., фактически проживающего по адресу ..., паспорт серии ...

У С Т А Н О В И Л:

в рамках мониторинга качества питьевой воды специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» 10 апреля 2024 года в 16:20 часов в цехе розлива питьевой воды ООО «12 Родников» по адресу <...> произведен отбор проб пищевой продукции: вода питьевая «ECOVIVA» (Производитель ООО «12Родников», дата изготовления 10.04.2024 год, объем 18,9 л.).

Согласно результату лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований N-н от 15.04.2024, экспертное заключение N от 16.04.2024) в исследованном образце питьевой воды установлено наличие бактерий группы кишечных палочек (БГКП): результат исследований – коли-индекс 63 при гигиеническом нормативе – отсутствие, что не соответствует требованиям приложения 3 таблицы 2 ТР ЕАЭС044/2017.

Правонарушение квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку совершено в период весеннего паводка и действия указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, признал, пояснил, что скважина, из которой добывается вода для розлива находится в районе п. Пригородный, на производстве были заменены фильтра, проведено обеззараживание, произведен производственный контроль, пробы не показали наличия каких-либо бактерий в воде. Все нарушения устранены, партия изъята из оборота.

Допрошенная в качестве свидетеля заместитель начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 подтвердила устранение выявленного нарушения, пояснила, что отбор проб произведен по поручению от 9 апреля 2024 года, пробы отобраны в присутствии представителя ООО «12 Родников» в рамках мониторинга качества питьевой воды.

Исследовав представленные материалы, заслушав привлекаемое лицо, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 указанной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции").

Согласно части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту. (части 1,2 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 20 ТР ТС 021/2011).

Согласно части 15 главы V Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 N 45 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» упакованная питьевая вода должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

Согласно данному регламенту показателем микробиологической безопасности воды является отсутствие бактерии группы кишечных палочек.

Процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации упакованной питьевой воды должны осуществляться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), а также с требованиями к процессам производства, установленными пунктами 20 - 32 настоящего технического регламента, и требованиями иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется (часть 19 глава VІ ТР ЕАЭС 044/2017).

Из материалов дела следует и установлено судом, в рамках мониторинга качества питьевой воды специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» 10 апреля 2024 года в 16:20 часов в цехе розлива питьевой воды ООО «12 Родников» по адресу <...> произведен отбор проб пищевой продукции: вода питьевая «ECOVIVA» (Производитель ООО «12Родников», дата изготовления 10.04.2024 год, объем 18,9 л.).

Согласно результату лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований № 02-7452-н от 15.04.2024, экспертное заключение № 56.ФБУЗ.01.02-04.2024-0593-4590 от 16.04.2024) в исследованном образце питьевой воды установлено наличие бактерий группы кишечных палочек (БГКП): результат исследований – коли-индекс 63 при гигиеническом нормативе – отсутствие, что не соответствует требованиям приложения 3 таблицы 2 ТР ЕАЭС044/2017.

Директором ООО «12 Родников» является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, приказом №1 от 29 декабря 2022 года.

Согласно должностной инструкции директора в его обязанности входит соблюдение и контроль за исполнением требований санитарного законодательства.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера в результате прохождения весеннего паводка.

17 апреля 2024 года по результату лабораторных исследований бутилированной питьевой воды, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, доказательств того, что у ФИО1 отсутствовала возможность не допускать указанное правонарушение, в материалы дела не представлено.

Несоблюдение при производстве бутилированной воды требований технического регламента и гигиенических нормативов в период чрезвычайной ситуации образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В подтверждение виновности ФИО1 в указанном выше правонарушении представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 40 от 17 апреля 2024 года, протокол лабораторных исследований N-н от 15.04.2024 года; экспертное заключение № 56.ФБУЗ.01.02-04.2024-0593-4590 от 16 апреля 2024 года.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств по делу с учетом требований ст.ст. 24.1. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение, суд квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины, принятие мер для устранения нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ были установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее требования санитарного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая смягчающее обстоятельство, соершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушения, прихожу к выводу, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере будет являться достаточным для целей восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерным совершенному.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «12 Родников» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области) ИНН <***>, КПП 561001001, Единый казначейский счет №40102810545370000045, к/с №03100643000000015300, Отделение Оренбург, БИК: 015354008, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14N.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.В. Линькова