Решение № 12-27/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 12-27/2024

Дело № 12-27/2024
Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2024 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д.,

рассмотрев жалобу представителя администрации города Уварово Тамбовской области Гунина А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области от 26 марта 2024 года о привлечении юридического лица администрации города Уварово Тамбовской области к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области от 26 марта 2024 года администрация города Уварово Тамбовской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Считая постановление мирового судьи незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации города Уварово Тамбовской области – ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что в протоколах <адрес> в качестве законного представителя администрации г. Уварово указан ее руководитель — глава города Уварово ФИО 2., но данные протоколы в присутствии ФИО2 не составлялись. Представителю администрации города Уварово ФИО1, был вручен уже оформленный протокол, где в качестве законного представителя значился ФИО2

По мнению заявителя, протоколы об административных правонарушениях были составлены в иное время, указанное в извещении о месте и времени составления протоколов. Также ФИО5 не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и 25.5 КоАП РФ. Из приложенных к протоколам материалов, невозможно установить время совершения административных правонарушений. Кроме того, из приложенного к акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить, где производилась фотосьемка, подтверждающая отсутствие знака 5.20., по факту отсутствия знака 2.4 у <адрес> не представлено доказательств, неустранения утраты знака в предусмотренные сроки с момента выявления.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации города Уварово Тамбовской области – ФИО5 считает, что мировым судьей не дана оценка протоколу <адрес>, по которому доказательств извещения законного представителя администрации <адрес> на указанную дату со стороны должностного лица, составившего протокол в материалах дела отсутствует. Кроме того, по мнению представителя, административная ответственность по ненадлежащему содержанию спорных участков дорог лежит на ООО «Дорожник», так как ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО «Дорожник» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию дорог, проездов, площадей и тротуаров в <адрес>.

По указанным основаниям, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации города Уварово Тамбовской области – ФИО1 просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица администрации города Уварово Тамбовской области к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации города Уварово Тамбовской области – ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Должностное лицо инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» ФИО4 в судебном заседании считал оспариваемое постановление законным и обоснованным, пояснив, что протоколы <адрес> были составлены в присутствии представителя администрации г. Уварово Тамбовской области ФИО5, о чем свидетельствуют его собственноручные подписи в указанных протоколах.

Судья, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, при этом судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, связанных с угрозой безопасности дорожного движения.

Как следует из статей 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 разъяснено, что поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением по делу об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из материалов дела усматривается, что в основу выводов о виновности администрации г. Уварово Тамбовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были положены протоколы <адрес>.

Вместе с тем, протокол <адрес> был составлен должностным лицом инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 15.45 час. При этом, согласно извещению, направленного в адрес Главы г. Уварово Тамбовской области, Глава администрации г. Уварово был вызван для составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ в 15.45 час. ( л.д.25).

Более того, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что представленные должностным лицом сведения об отправке извещений о составлении протоколов <адрес> об административных правонарушениях по электронной почте не могут свидетельствовать о надлежащем извещении Главы г. Уварово Тамбовской области о времени и месте рассмотрения дела, так как не фиксируют сведения о его получении, материалы дела не содержат сведений о том, что извещение прочитано получателем до составления протокола.

Также, установлено, что в протоколах <адрес> содержится подпись представителя администрации г. Уварово Тамбовской области о получении протоколов, вместе с тем, подпись представителя в графах о разъяснении прав и объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствует, факт отказа от подписи о разъяснении прав в протоколе также отсутствует.

Сведений о том, что представитель администрации г. Уварово Тамбовской области фактически присутствовал при составлении протоколов <адрес> по запросу судьи в материалы дела не представлены.

Такое рассмотрение дела нельзя признать соответствующим требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные обстоятельства являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу об административном правонарушении постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица администрации города Уварово Тамбовской области к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области от 26 марта 2024 года о привлечении юридического лица администрации города Уварово Тамбовской области к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Сурмалян И.Д.