Решение № 3А-1284/2019 3А-1284/2019~М-1261/2019 М-1261/2019 от 27 октября 2019 г. по делу № 3А-1284/2019

Дело <...>а-1284/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Санниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Богданове Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

установил:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 30 мая 2019 года № 10/4;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения из него установленной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 30 мая 2019 года № 10/4 кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Комиссия) необоснованно удовлетворено заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, кадастровая стоимость данного участка значительно снижена (более чем на 45 процентов), несмотря на то, что представленный Комиссии отчет об оценке выполнен с существенными нарушениями требований действующего законодательства в области оценочной деятельности.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представителем административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю) ФИО1, действующей на основании доверенности, в суд представлен отзыв на административный иск, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар.

Представителем заинтересованного лица – департамента имущественных отношений Краснодарского края, Огиди О.М.И., действующим на основании доверенности, направлен в суд письменный отзыв на административный иск, согласно которому последний просит вынести по делу законное и обоснованное решение.

Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

На основании определения суда от 28 октября 2019 года настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом взаимосвязанных положений части 7 статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу – <...>, находится в собственности ФИО2, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость спорного земельного участка определена уполномоченным органом по состоянию на 25 февраля 2019 года и составляет 26777500 рублей.

В силу статьи 24.18 Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности, Федеральный закон), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в силу абзаца 36 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решения Комиссии могут быть оспорены в суде.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 263 утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Порядок № 263).

17 мая 2019 года ФИО2 обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, представив, среди прочих документов, отчет об оценке от 29 апреля 2019 года № Б-19-031, подготовленный ООО «Бизнес ОКС», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 14674000 рублей.

Оспариваемым решением Комиссии от 30 мая 2019 года № 10/4 соответствующее заявление ФИО2 удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере его рыночной стоимости (14674000 рублей).

Административным ответчиком, в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представлена совокупность письменных доказательств, подтверждающих соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Комиссии на принятие оспариваемого решения; форму и вид решения; процедуру принятия этого решения.

В соответствии с пунктом 20 Порядка № 263, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение (если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, - положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков), соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Как следует из материалов дела, ФИО2, с целью соблюдения вышеприведенных требований Порядка № 263, при обращении в Комиссию также представлено положительное экспертное заключение от 14 мая 2019 года № 23/10-19, составленное саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков».

Согласно выводам вышеуказанного положительного экспертного заключения, в результате проверки отчета об оценки не выявлены несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; не установлено технических ошибок; итоговая рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете на дату оценки в размере 14674000 рублей, подтверждается; отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности, требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

В ходе судебного разбирательства доводы административного искового заявления о недостоверности рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, отраженного в отчете об оценке от 29 апреля 2019 года № Б-19-031, подготовленном ООО «Бизнес ОКС», не нашли своего подтверждения.

Расхождение на 45 процентов между результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и выводами указанного отчета о размере рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости само по себе не свидетельствует о недопустимости отчета об оценки, как доказательства величины рыночной стоимости земельного участка.

Представленный административным истцом отчет об оценке от 18 июля 2019 года № М-19-235, выполненный ООО «Бизнес ОКС», также не опровергает выводов оспариваемого решения Комиссии.

Так, согласно поименованного отчета рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2016 года составляет 14931440 рублей. То есть данный отчет об оценке составлен не на дату определения кадастровой стоимости земельного участка (25 февраля 2019 года), а на иную дату (1 января 2016 года), которая отличается более чем на 3 года и никак не может свидетельствовать об ошибочности расчетов, произведенных оценщиком в отчете об оценке от 29 апреля 2019 года № Б-19-031, послужившим основанием для принятия Комиссией оспариваемого решения.

Суд считает необходимым также отметить, что оба отчета составлены экспертами, которые числятся в одной и той же организации (ООО «Бизнес ОКС»), величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, отраженные в данных отчетах, отличаются незначительно (14674000 рублей и 14931440 рублей), что укладывается в значения допустимой погрешности.

При указанных обстоятельствах, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, отраженная в отчете об оценке от 29 апреля 2019 года № Б-19-031, подготовленном ООО «Бизнес ОКС», является достоверной.

Доводы администрации муниципального образования г. Краснодар о снижении поступлений в местный бюджет, содержащиеся в административном иске, являются несостоятельными и не заслуживают внимания, поскольку не основаны на законе. Тот факт, что изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости порождает правовые последствия в виде изменения размера налоговых платежей вследствие изменения кадастровой стоимости, являющейся налоговой базой, из которой, соответственно, данные платежи исчисляются, никак не умаляет законных прав правообладателей таких объектов недвижимости и иных заинтересованных лиц на обращение в Комиссию или суд с заявлением (административным иском) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, оспариваемое решение Комиссии не нарушает права и законные интересы административного истца – администрации муниципального образования г. Краснодар.

На основании изложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 30 мая 2019 года № 10/4.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: