Решение № 2-358/2018 2-358/2018~М-275/2018 М-275/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-358/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.

при секретаре Сафоновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района о признании права на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и обязании выплатить компенсацию за фактически понесенные расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2018 года ФИО1 обратился в Андроповский районный суд с исковым заявлением суд к Управлению труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района о признании права на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и обязании выплатить компенсацию за фактически понесенные расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг по следующим причинам.

На основании заключения МСЭ от 03 июля 2002 года он <данные изъяты>. С 01 января 2009 года на основании Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Начиная с 2015 года он неоднократно обращался к ответчику с просьбой произвести полагающиеся ему выплаты. Однако только в 2018 году специалистами Управления труда и социальной защиты населения ему был произведен перерасчет за период с 01 апреля 2015 года по 01 апреля 2018 года, в связи с чем произведена доплата компенсации за указанный период в размере <данные изъяты>. В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %. Согласно разъяснениям Минтруда России от 07 сентября 2012 года меры социальной поддержки предоставляется одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных услуг. Учитывая, что он является инвалидом и проживает один в жилом помещении, расположенном по <адрес>, то в силу указанных норм ему должна быть предоставлена компенсация в размере 50% на оплату всех видов коммунальных услуг, однако, указанную обязанность ответчик исполнять отказывается. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50% фактически понесенных им расходов за период с 01 апреля 2015 года по апрель 2018 года, а также обязать ответчика выплатить ему компенсацию в размере 50% фактически понесенных расходов за период с 01 апреля 2015 года по апрель 2018 года.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО2 в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и пояснила суду, что действительно истец ФИО1 является инвалидом II группы, в связи с чем пользуется мерой социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно Постановлению Правительства Ставропольского края от 17сентября2008года №145-п "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, зависящих от общей площади жилого помещения /газовое отопление/, исчисляется исходя из доли граждан в общей площади жилого помещения и в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, применяемого для расчета межбюджетных трансфертов /18 кв.м. на 1 гражданина, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 года № 541/. Доля рассчитывается путем деления размера общей площади жилого помещения на количество всех зарегистрированных в данном жилом помещении граждан. Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, оплата за которые устанавливается независимо от общей площади жилого помещения /холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение за газовую плиту и газовую колонку/, назначается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу пунктов 17 и 25 указанного Постановления в случае несоответствия доли фактических расходов на оплату жилого помещения и /или/ коммунальных услуг гражданина размеру скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленному законодательными актами Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в орган соцзащиты за ее перерасчетом. Органы соцзащиты вправе произвести перерасчет размера компенсации на ЖКУ без обращения гражданина исходя из анализа его фактических расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, проведенного на основе данных, полученных от организаций жилищно-коммунального хозяйства. В случае выявления документально подтвержденных фактов превышения размера компенсации на ЖКУ размера скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законодательными актами Российской Федерации, возврат излишне выплаченных средств производится путем удержаний из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ. При этом процент удержания не должен превышать 50% от сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ до полного погашения суммы излишне выплаченных средств. В связи с обращением ФИО1 о перерасчете компенсации коммунальных услуг, на основании сведений, полученных от коммунальных служб /ОАО "Ставропольэнергосбыт" ЦМО Курсавский участок, ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Андроповский Межрайводоканал/ в порядке межведомственного взаимодействия в ноябре 2014 года произведен перерасчет компенсации на ЖКУ по фактическим расходам на оплату жилищно-коммунальных услуг, понесенных заявителем с ноября 2011 года по октябрь 2014 года. Перерасчет сумм фактической оплаты и выплаченной компенсации на ЖКУ /по нормативам/ показал, что, его фактические расходы по оплате коммунальных услуг, с учетом 50% скидки ниже, чем сумма выплаченной компенсации на сумму <данные изъяты>. На дату 01 декабря 2016 года задолженность удержана в полном объеме. Также произведен перерасчет компенсации на ЖКУ по фактическим расходам на оплату жилищно-коммунальных услуг, понесенных заявителем с 01 апреля 2015 года по 31 марта 2018 года. Перерасчет сумм фактической оплаты и выплаченной компенсации на ЖКУ /по нормативам/ показал что, его фактические расходы по оплате коммунальных услуг, с учетом 50% скидки <данные изъяты>/ выше, чем сумма начисленной компенсации /<данные изъяты>/. Сумма выплаченной компенсации на ЖКУ с учетом удержаний <данные изъяты>. В результате перерасчета установлена сумма доплаты в размере <данные изъяты>, которая и была выплачена истцу в мае 2018 года. Таким образом, начисление и выплата истцу компенсации по оплате ЖКУ полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Вместе с тем, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, а также способов доказывания тех или иных обстоятельств, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по <адрес>, в котором он проживает один. Судом также установлено, что на основании заключения МСЭ от 03 июля 2002 года ФИО1 является инвалидом II группы бессрочно.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлялась скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг /независимо от принадлежности жилищного фонда/,ав жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" /в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ/ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсациярасходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме,атакже за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно разъяснениям Минтруда России изложенным в письме от 07 сентября 2012 года № 13-3/10/2-1570 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидам войны", формулировка статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, аинвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 сентября 2008 года № 145-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме.

Согласно пункту 2 указанного Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту их регистрации по месту жительства или регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, наделенными отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной защиты населения, переданными Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Граждане производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным тарифам в полном объеме и в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации /пункт 4/.

Выплата компенсации на ЖКУ осуществляется органом соцзащиты ежемесячно за предыдущий месяц путем перечисления денежных средств на счет гражданина, открытый в кредитной организации, или направляется в установленном порядке по месту регистрации по месту жительства /регистрации по месту пребывания/ на территории Ставропольского края гражданина через отделение Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" /пункт 13/.

Размер компенсации на ЖКУ определяется каждому гражданину индивидуально и состоит из сумм компенсаций на оплату жилого помещения и каждого вида коммунальных услуг, которыми гражданин пользуется ежемесячно. Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, оплата за которые устанавливается независимо от общей площади жилого помещения, назначается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации /пункт 14/.

В случае несоответствия доли фактических расходов на оплату жилого помещения и /или/ коммунальных услуг гражданина размеру скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданин вправе обратиться в орган соцзащиты за ее перерасчетом.

Перерасчет осуществляется в течение месяца со дня поступления в орган соцзащиты сведений о фактических расходах за прошедший период в полном объеме, но не более чем за 3 года до месяца осуществления данного перерасчета. Перерасчет за один и тот же период времени не производится, за исключением случая допущения органом соцзащиты ошибки при осуществлении перерасчета.

Органы соцзащиты вправе произвести перерасчет размера компенсации на ЖКУ без обращения гражданина исходя из анализа его фактических расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, проведенного на основе данных, полученных от организаций жилищно-коммунального хозяйства, о чем уведомляют граждан в 5-дневный срок со дня осуществления данного перерасчета.

В случае выявления документально подтвержденных фактов превышения размера компенсации на ЖКУ размера скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат излишне выплаченных средств производится путем удержания из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ. При этом процент удержания не должен превышать 50 процентов от сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ до полного погашения суммы излишне выплаченных средств /пункты 17, 25/.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами дела, что с 01 января 2009 года ФИО1 как одиноко проживающему инвалиду, назначена и выплачивается ответчиком компенсация на ЖКУ в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 17сентября2008года №145-п "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме".

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 ежемесячно начислялась компенсация расходов на оплату коммунальных услуг водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение за газовую плиту и газовую колонку, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а компенсация за газовое отопление - исходя из доли гражданина в общей площади жилого помещения, и в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, применяемого для расчета межбюджетных трансфертов /18 кв.м. на 1 гражданина/.

На основании сведений о фактических расходах, понесенных ФИО1 по оплате коммунальных услуг за период с 01 апреля 2015 года по 31 марта 2018 года, полученных от жилищно-коммунальных служб /ОАО "Ставропольэнергосбыт" ЦМО Курсавский участок, ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Андроповский Межрайводоканал, ООО Газпром межрегионгаз Ставрополь, Управлением самостоятельно произведен перерасчет в апреле 2018 года и начислена доплата в размере <данные изъяты>.

Из представленного в дело расчета выплаченной компенсациив спорный период, следует, что, с учетомперерасчетаФИО1 перечислена следующая суммакомпенсации:за период с 01 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года на сумму <данные изъяты>, соответственно, фактические расходы в размере 50% в пределах норматива составляют <данные изъяты> копейка, сумма начисленной компенсации на ЖКУ <данные изъяты> копейки; за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года на сумму <данные изъяты>, соответственно, фактические расходы в размере 50% в пределах норматива составляют <данные изъяты>, сумма начисленной компенсации на ЖКУ <данные изъяты>; за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года на сумму <данные изъяты> копеек, соответственно, фактические расходы в размере 50% в пределах норматива составляют <данные изъяты>, сумма начисленной компенсации на ЖКУ <данные изъяты>; за период с 01 января 2018 года по 31 марта 2018 года на сумму <данные изъяты>, соответственно, оплата в размере 50% в пределах норматива составляет <данные изъяты>, сумма начисленной компенсации на ЖКУ <данные изъяты>

Указанный расчет суд признает достоверным, поскольку он соответствует требованиям действующего законодательства. Тарифы по возмещению оплаты водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и отопления применены, верно.

Таким образом, за период с 01 апреля 2015 года по 31 марта 2018 года фактические расходы ФИО1 по оплате коммунальных услуг, с учетом 50% скидки /<данные изъяты> превысили сумму начисленной ему компенсации /6<данные изъяты>, а потому ответчиком обоснована произведена ему доплата в размере <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку каких-либо нарушений порядка перерасчета компенсации по оплате за ЖКУ за исследуемый период судом не выявлено.

Более того, сама формулировка заявленных требований исключает возможность удовлетворения иска, поскольку как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом он обладает правом на компенсацию расходов по оплате ЖКУ и получает ее в соответствии с требованиями закона.

Фактически требования истца сводятся к несогласию с размером выплаченной ему компенсации, однако как было указано выше, суд не нашел каких-либо нарушений по начислению и выплаты ему компенсации по оплате ЖКУ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района о признании права на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и обязании выплатить компенсацию за фактически понесенные расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья П.О. Куцуров