Решение № 2-2731/2019 2-2731/2019~М-1421/2019 М-1421/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2731/2019

№2-2731/19


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к себелеву В.П., третьи лица: Администрация города Ростова-на-Дону, Департамент имущественно - земельных отношений города Ростова-на-Дону о демонтаже самовольно установленного временного металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 24.08.2018 года выходом на место администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону был составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в соответствии с которыми гараж размерами 3,0х3,2х5,8 м расположен двадцать седьмым в единственном ряду параллельно локальному проезду, с северо-восточной стороны от многоквартирного жилого <адрес>. Стены гаража, кровля, ворота выполнены из металлических сварных листов. Подключение к электросети отсутствует. Правоустанавливающие документы, разрешающие размещение гаража в установленном порядке, отсутствуют. Договор аренды на земельный участок, занимаемый гаражом, отсутствует. Кроме того, как ссылается истец, вышеуказанный земельный участок расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства напряжение свыше 1000 вольт, что является нарушением постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», согласно которому запрещено размещать в охранной зоне гаражи и стоянки всех видов машин. Истец также указывает, что в связи с выявленными нарушениями, лицу, эксплуатирующему указанный временный объект, направлено уведомление от 10.08.2018 о необходимости демонтировать гараж и привести занимаемый земельный участок в первоначальный вид и удовлетворительное санитарное состояние. Согласно акту обследования от 26.09.2018г. земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, требования данного уведомления в установленный срок не выполнены. В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 14.04.2017г. №, гр. ФИО1 не отрицал принадлежность ему спорного самовольно установленного временного металлического гаража, за эксплуатацию которого постановлением по делу об административном правонарушении от 19.04.2017г. №14-709 признан виновным по ч.1 ст.5.1 Областного закона РО «Об адми6нистративных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО от 21.09.2018 г. сведения о земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

На основании изложенного администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать ФИО1 демонтировать временный нестационарный металлический гараж, расположенный двадцать седьмым в единственном ряду, параллельном локальному проезду, с северо-восточной стороны от многоквартирного жилого <адрес>.

Представитель администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону – ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду заявления о допуске в судебное заседание в порядке ст.53 ГПК РФ его представителя ФИО3, которая в судебное заседания явилась, просила в удовлетворении требований истцу отказать.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО4- действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В отсутствии не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Устава города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211, к компетенции районной администрации, как территориального органа городского самоуправления, относится решение в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм, и демонтаже незаконно установленных временных сооружений.

Согласно Решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 (ред. от 14.02.2017) «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администраций района входит исполнение функций, связанных с решением определенных вопросов местного значения, в том числе, осуществление на территории района муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа - муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» требований законодательства; о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка временными объектами (нестационарные торговые объекты, объекты общественного питания, бытового обслуживания, индивидуальные временные гаражи), автостоянками, автопарковками, а также освобождение земельных участков от автостоянок, автопарковок, временных объектов (нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания, индивидуальных временных гаражей), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов.

Глава 3 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 № 668 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону» регулирует отношения, связанные с распоряжением земельными участками, при: предоставлении земельных участков для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, в том числе передвижных сооружений, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания; предоставлении земельных участков для временного размещения индивидуальных гаражей.

В судебном заседании установлено, что 24.08.2018 года выходом на место администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону был составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в соответствии с которыми гараж размером 3,0 х 3,2 х5,8 м. расположен двадцать седьмым в единственном ряду, параллельном локальному проезду, с северо-восточной стороны от многоквартирного жилого <адрес>.

Стены гаража, кровля, ворота выполнены из металлических сварных листов. Подключение к электросети отсутствует. Правоустанавливающие документы, разрешающие размещение гаража в установленном порядке, отсутствуют. Договор аренды на земельный участок, занимаемый гаражом, отсутствует.

Кроме того, согласно акту обследования, вышеуказанный земельный участок, на котором находится гараж, расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства напряжение свыше 1000 вольт, - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжение свыше 1000 вольт запрещается размещать гаражи.

В связи с выявленными нарушениями, ответчику, как лицу, эксплуатирующему указанные временные объекта, направлено уведомление от 10.08.2018 о необходимости демонтировать гаражи и привести занимаемый земельный участок в первоначальный вид и удовлетворительное санитарное состояние.

Согласно акту обследования от 26.09.2018 земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> требования уведомления в установленный срок не выполнены.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 14.04.2017г. № 2191 гр. ФИО1 не отрицал принадлежность ему спорного самовольно установленного временного металлического гаража, за эксплуатацию которых постановлением по делу об административном правонарушении он признан виновным по ч.1 ст.5.1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС с назначением наказание в виде штрафа.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО информация о постановке земельного участка на кадастровый учет отсутствует.

ФИО1 не представил суду доказательств того, что им предпринимались меры по оформлению прав на земельный участок, на котором расположен спорный гараж; в администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону ФИО1 не обращался.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто ответной стороной по правилам ст. 56 ГПК РФ, что вышеуказанный земельный участок не имеет государственной регистрации права за ФИО1

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем, действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Положения ст. 76 ЗК РФ регламентируют условия возмещения вреда, причиненного земельными правонарушениями, и закрепляют, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3).

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принимая во внимание, что владелец гаража - ответчик по делу не оформил право на размещение гаража, не зарегистрировал в установленном порядке права на земельный участок и не имеет правоустанавливающих документов на данный участок, не принимал мер к надлежащему оформлению прав, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, она подлежит взыскинию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в доход государства.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст., ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 демонтировать временный нестационарный металлический гараж, расположенный двадцать седьмым в единственном ряду, параллельном локальному проезду, с северо-восточной стороны от многоквартирного жилого <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 29 июля 2019 года.

Судья

Судья