Решение № 12-339/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-339/2019

Мировой судья - Мордвинова Ю.Ю.

Дело № 12-339/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 24апреля2019года

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми Булдакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК «Мастер Комфорта» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3Мотовилихинского судебного района г.Перми от18февраля2019года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 24статьи19.5КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА»,ИНН<***>,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3Мотовилихинского судебного района г.Перми от18февраля2019ООО «УК «Мастер Комфорта» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.24ст.19.5КоАП РФ,а именно в том,что 21ноября2018года по адресу:<адрес>,ООО УК «Мастер Комфорта» не устранило нарушение лицензионных требований в установленный предписанием №л/1 от21.09.2018года срок,то есть по20.11.2018г.,а именно в многоквартирном <адрес> не устранены следующие нарушения:в подъездах №3между1и2этажами наличие отслоения штукатурного и окрасочного слоев площадью примерно0,1кв.м.и1кв.м.соответственно,чем нарушены п.п.3.2.9,4.2.1Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утв.постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №; п.11Правил оказания услуг и работ,необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.постановление Правительства РФ от03.04.2013года №; п.п. «а,б,г» 10,п.п. «а» п.11Правил содержания имущества в многоквартирном доме,утв.Постановлением Правительства РФ от13.08.2006года №; подп. «а» п.3Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утв.постановлением Правительства РФ от28.10.2014года №; ч.2.3ст.161,п.7ч.1ст.193ЖК РФ,п.2ст. 25Федерального Закона от26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,за что предусмотрена административная ответственность по ч.24ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «УК «Мастер Комфорта» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере250000рублей.

Представитель юридического лица ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласился, обратился в суд с жалобой,в которой просит постановление мирового судьи отменить,в обоснование указав, что в пояснениях в протоколе от 11.01.2019г. представителем было указано,что недостатки были устранены,ИГЖН было уведомлено надлежащим образом,в материалах дела имеется соответствующее уведомление.Кроме того,дополнительно отмечает,что не представлены доказательства не исполнения предписания,нет фотографий фиксации не устраненных недостатков.Также просит обратить внимание на то,что привлечение к административной ответственности не соразмерно выявленному нарушению,что не было учтено судом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.Вины в совершенном административном правонарушении со стороны лица,привлекаемого к административной ответственности,не имеется,что не было учтено судом при вынесении постановления.Кроме того,Общество привлечено за правонарушение и ту область оказания услуг,за которое не несет ответственности по указанным ранее обстоятельствам.

Представитель ООО УК «Мастер Комфорта» в судебное заседание не явился,извещен о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие,дополнительно указав,что просит применить положения п.6ч.1ст.24.5КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебном заседание участие не принимали,о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела,доводы жалобы судья приходит к следующему.

Частью24статьи19.5КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа,осуществляющего региональный государственный жилищный надзор,в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с ч.1и ч.2ст.2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых,настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации,предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,распоряжением и.о.начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от15.05.2018г.было принято решение о проведении внеплановой,выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Мастер Комфорта» с целью проверки доводов обращений от24.04.2018г. №СЭД-45-15-10-4139у,от10.05.2018г. № СЭД-45-15-10-4701в.

В ходе проверки,согласно акту проверки от18.05.2018г. №,выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

В этой связи было выдано предписание от18.05.2018г. №,которым срок исполнения выявленных нарушений для юридического лица был установлен до31.08.2018г. и направлено в адрес ООО УК «Мастер Комфорта» и получено представителем юридического лица,что им не оспаривается.

Распоряжением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от05.09.2018г.было принято решение о проведении внеплановой,выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Мастер Ком форта» с целью проверки исполнения предписания от18.05.2018г. №

В ходе проверки было установлено,что не все выявленные ранее нарушения были устранены.Согласно акту проверки от21.09.2018г. №,выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):а именно:в доме по <адрес> в подъездах №3между 1и2этажами наличие отслоения штукатурного и окрасочного слоев площадью0,1кв.м.и1кв.м.соответственно.

Согласно предписанию от21.09.2018г. №л/1 срок исполнения указанных нарушений для юридического лица был установлен до20.11.2018г. и направлено в адрес ООО УК «Мастер Комфорта» и получено представителем юридического лица,что им не оспаривается.

21.11.2018г.распоряжением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № принято решение о проведении внеплановой,выездной проверки в отношении ООО УК «Мастер Комфорта» с целью проверки исполнения предписания от21.09.2018г. №1.

В ходе проверки установлено,что данное предписание было не исполнено,о чем составлен Акт проверки от06.12.2018г. №.

11.01.2019г. в отношении ООО УК «Мастер Комфорта» составлен протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч.24ст.19.5КоАП РФ,протокол составлен надлежащим лицом и в сроки,установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:протоколом об административном правонарушении № от11.01.2019г.; выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7); копией лицензии от30.04.2015г.,выданной ООО УК «Мастер Комфорта»,на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.8); сведениями из ГИС ЖКХ (л.д.9); актом проверки №/л/2от06.12.2018г. (л.д.15-17); распоряжением №л/2от21.11.2018г.о проведении внеплановой,выездной проверки (л.д.20-21); предписанием №л/1от21.09.2018г. (л.д.25-26); актом проверки №л/1от21.09.2018г. (л.д.27-29); распоряжением № 05.09.2018г. о проведении внеплановой,выездной проверки (л.д.33-34); предписанием №л от18.05.2018г. (л.д.39); актом проверки № от18.05.2018г. (л.д.40-44); распоряжением от15.05.2018г. №л (л.д.47-49); обращениями граждан (л.д.50-52); актом приемки выполненных работ о09.08.2018г. (л.д.56) с фототаблицей (л.д.56-61); актом обследования технического состоянии дымоходов и вентиляционных каналов (л.д.62-63); договором управления многоквартирным домом по адресу:<адрес> (л.д.64-77) и иными материалами дела,исследованными в судебном заседании.

Указанным доказательствам мировым судьей была дана надлежащая оценка на предмет относимости,допустимости,достоверности,достаточности в соответствии с требованиямистатьи26.11КоАП РФ.

Согласно3.2.9Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от27.09.2003г.N170,периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Согласно п.4.2.1.1указанных Правил,организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления,не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту,влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. «а» п.3Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от28.10.2014N1110,лицензионными требованиями к лицензиату,устанавливаемыми в соответствии с ч.1ст.8Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности",являются:соблюдение требований,предусмотренных ч.2.3ст.161Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3ст.161ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома,качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления,приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме,утвержденных Постановлением Правительства РФ от13августа2006г.N491 (далее Правила),общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,техническом регулировании,защите прав потребителей) в состоянии,обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан,сохранность имущества физических или юридических лиц,государственного,муниципального и иного имущества.

В соответствии с п.11Правил содержание общего имущества в зависимости от состава,конструктивных особенностей,степени физического износа и технического состояния общего имущества,а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр,обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации,угрозы безопасности жизни и здоровью граждан,а также текущий и капитальный ремонт,подготовку к сезонной эксплуатации.

Согласно Правилам оказания услуг и выполнения работ,необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от03.04.2013г. №290,работы,выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов,-проверка состояния внутренней отделки.При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию-устранение выявленных нарушений.

Мировым судьей установлено,что контролирующим органом выявлено нарушение лицензионных требований при управлении ООО УК «Мастер Комфорта» многоквартирным домом расположенном по адресу:<адрес> именно:в подъездах №3между1и2этажами наличие отслоения штукатурного и окрасочного слоев площадью примерно0,1кв.м.и1кв.м.соответственно нарушены п.п.4.2.1.1,3.2.8Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденные Постановлением Госстроя России от27.09.2003г. №170.

Как следует из совокупности исследованных доказательств данные нормы и требования ООО «УК «Мастер Комфорта» были нарушены.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО УК «Мастер Комфорт» состава административного правонарушения,предусмотренного ч.24ст.19.5КоАП РФ,соответствует фактическим обстоятельствам дела,подтверждается совокупностью исследованных доказательств,которые как указано выше оценены мировым судьей согласно требованиямст.26.11КоАП РФ и в соответствии сост.26.2КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Таким образом,обоснованность привлечения ООО «УК «Мастер Комфорт» к административной ответственности поч.24ст.19.5КоАП РФ сомнения не вызывает,поскольку совокупность исследованных доказательств,свидетельствует о том,что Обществом допущенные нарушения обязательных требованийПравил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных постановлением Госстроя России от27сентября2003года N170; п.п.10,11Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,утвержденных Постановлением Правительства РФ от13.08.2006г. №491; подп. «а» п.3Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утвержденного постановлением Правительства РФ от28.10.2014г. №1110; ч.2.3ст.161Жилищного Кодекса РФ; ч.2ст.25Федерального закона от26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,для устранения которых ООО «УК «Мастер Комфорта» был установлен срок,указанный в предписании,однако в срок,установленный надзорным органом,нарушения не устранены.

Имеющимися в деле доказательствами установлено,что устранение выявленных Инспекций жилищного надзора Пермского края нарушений при управлении многоквартирным домом является обязанностью ООО УК «Мастер Комфорта».

Сведений о том,что на момент проверки,выявленные ранее нарушения,имеющиеся в <адрес>,были устранены материалы дела не содержат,в связи с чем доводы представителя юридического лица являются не состоятельными.Имеющиеся в материалах дела документы,направленные ООО «УК «Мастер Комфорта» в ИГЖН Пермского края относительно дома по адресу:<адрес>,не являются подтверждением устранения нарушений,выявленных в <адрес>.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения,предусмотренного ч.24ст.19.5КоАП РФ не могут быть приняты,поскольку основаны на неверном толковании норм законодательного права.Выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава вменённого административного правонарушения является верным,верным,нашел свое подтверждение и оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доказательств,подтверждающих,что предписание ИГЖН Пермского края было исполнено Обществом в установленный срок,не представлено.

Доводы жадобы о том,что Общество привлечено к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности,не являются состоятельными.

Согласно ч.1ст.4.5КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение,предусмотренное ч.24ст.19.5КоАП РФ,составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела,обстоятельства,послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО УК «Мастер Комфорта» дела об административном правонарушении,имели место21ноября2018года.

Срок давности привлечения ООО УК «Мастер Комфорта» к административной ответственности,установленный ч.1ст.4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел,по настоящему делу истекает21февраля2019года,постановление мировым судьей вынесено 18февраля2019года,то есть в установленные законом сроки.

Доводы жалобы о снижении размера назначенного административного штрафа не могут быть приняты судьей,поскольку исключительных оснований для этого не установлено,

Наказание мировым судьей,назначено в соответствии с санкцией ч.24ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,с учетом требований ст.ст.3.3,3.2,4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым,постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности,установленного ст.4.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,для данной категории дел.

Таким образом,нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении,не установлено,в связи с чем,оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи,в том числе по доводам жалобы,не имеется,постановление мотивировано и соответствует требованиям закона.

На основании изложенного,руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3Мотовилихинского судебного района г.Перми от18февраля2019года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.24ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» оставить без изменения,жалобу представителя ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» ФИО1, -без удовлетворения.

Судья:подпись:

Копия верна:Судья: А.В.Булдакова