Решение № 2-1415/2019 2-1415/2019~М-1021/2019 М-1021/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1415/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвоката Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1415/2019 по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом садоводческого некоммерческого товарищества № 8 ОАО «ТЗКД», расположенного по адресу: Тульская <адрес>. Решением общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ ей распределен земельный участок № №, который находится в границах товарищества, а также выдана членская книжка садовода. Данный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ № 8 ОАО «ТЗКД» для целей садоводства. С указанного времени истец пользуется земельным участком, на котором выращивает плодово-ягодные культуры, овощи, несет все необходимые расходы по его содержанию, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по платежам не имеет. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ООО «Тулземкадастр» ФИО2, земельный участок № № имеет четырехугольную форму, площадь 604 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, СНТ № 8 ОАО «ТЗКД», и граничит с одной стороны с участком № №, с другой стороны – с участком № №, с третьей стороны – с участком № 166, с четвертой стороны - с землями общего пользования СНТ № 8 ОАО «ТЗКД». В результате выполнения кадастровых работ определены характерные точки границ земельного участка № 203. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником земельного участка № № с кадастровым № № является ФИО3, собственником земельного участка № № с кадастровым № № - ФИО4, собственником земельного участка № № с кадастровым № № - ФИО5 Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет, их границы установлены согласно действующему законодательству, спора по границам между указанными участками и участком, которым пользуется истец, не имеется. Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения земельном участке № №. Имея намерение приобрести земельный участок в собственность, истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого было отказано. Причиной отказа указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой не предусматривается размещение участков для садоводства. Согласно справки из государственного архива Ленинского района Тульской области в архивном фонде Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся Тульской области в протоколе № 14 заседания исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 12.09.1968 и в решении № 14-457 «Об отводе земель совхоза «Победитель» Тульскому заводу крупных деталей под коллективное садоводство» значится: «Отвести Тульскому заводу крупных деталей для распределения под коллективное садоводство 22 га земель в совхозе «Победитель». На основании Постановления администрации Ленинского района Тульской области от 29.01.1993 № 79 земельные участки, ранее предоставленные в пользование организациям, предприятиям и учреждениям для коллективного садоводства, были переданы в собственность членам садоводческих товариществ данных организаций предприятий и учреждений. Постановлением главы города Тула от 06.07.1998 № 826 «Об упорядочении почтовой нумерации территориальных объектов в Пролетарском районе» в соответствии постановлением Главы администрации г. Тулы от 04.12.1996 № 1401 «О почтовой систематизации объектов недвижимости в г. Туле» садоводческому товариществу № 8 завода крупных деталей установлена почтовая нумерация: <адрес>. СНТ № 8 ОАО «ТЗКД» зарегистрировано в качестве юридического лица в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией Ленинского района Тульской области, в ДД.ММ.ГГГГ году сведения о Товариществе включены в Единый государственный реестр юридических лиц и ему присвоен ОГРН №. С момента создания СНТ № 8 ОАО «ТЗКД» и до настоящего времени земельный участок, предоставленный садоводческому товариществу для коллективного садоводств из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов. Земельный участок № <адрес>, предоставленный истцу в пользование Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит. Ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 (в ред. от 03.08.2018) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и судебную практику, полагала, что у нее возникло право для приобретения земельного участка в собственность бесплатно. Просила признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 604 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе № 8 ОАО «ТЗКД» по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек границ земельного участка согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ООО Тулземкадастр» ФИО2

Определением суда от 11.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО6

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном заявлении исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и ответчик ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений по заявленным требованиям не представили.

Представители третьих лиц - Садоводческого некоммерческого товарищества № 8 ОАО «ТЗКД» и Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ.

Третьи лица ФИО3, ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Указали, что спора по местоположению границ земельного участка истца не имеется. Полагали заявленные требования обоснованными.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Савкина В.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами субъектов РФ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (ч. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 9 Статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Судом установлено, что Решением общего собрания членов СНТ № 8 ОАО «ТЗКД» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в члены СНТ, ей распределен земельный участок № 203 для ведения садового и дачного хозяйства, а также выдана членская книжка садовода.

Кадастровым инженером ООО Тулземкадастр» ФИО2 был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе № 8 ОАО «ТЗКД» по адресу: <адрес>, согласно которому площадь земельного участка составляет 604+/-9 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для садоводства, координаты характерных точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

X

Y

4

№

№

3

№

№

3

№

№

4

№

№

3

№

№

4

№

№

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 по доверенности Савкина В.Н. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением по вопросу предварительного согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано со ссылкой на положения ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 (ред. от 18.07.2018, с изм. От 26.12.2018) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула». В уведомлении указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что согласно Уставу СНТ № 8 ОАО «ТЗКД» от 29.01.2003 (новая редакция) Садоводческое некоммерческое товарищество № 8 ОАО «ТЗКД» было учреждено Решением Исполнительного Комитета Тульского областного совета депутатов трудящихся от 10.12.1968 № 21-990, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно справки государственного архива Ленинского района Тульской области от 14.12.1992, представленной СНТ № 8 ОАО «ТЗКД», в архивном фонде Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся Тульской области в протоколе № 14 заседания исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 12.09.1968 в решении № 14-457 «Об отводе земель совхоза «Победитель» Тульскому заводу крупных деталей под коллективное садоводство» значится: «Отвести Тульскому заводу крупных деталей для распределения под коллективное садоводство 22 га земель совхоза «Победитель» (основание: фонд № №, дело № №, лист № №).

Постановлением главы администрации Ленинского района Тульской области от 29.01.1993 № 79 «О перерегистрации земельных участков в собственность, ранее предоставленных в пользование организациям, предприятиям, учреждениям для коллективного садоводства» ранее предоставленные земельные участки были переданы в собственность бесплатно членам садоводческих товариществ организаций предприятий и учреждений.

Постановлением Главы города Тула от 06.07.1998 № 826 «Об упорядочении почтовой нумерации территориальных объектов в Пролетарском районе» в соответствии постановлением Главы администрации г. Тулы от 04.12.1996 № 1401 «О почтовой систематизации объектов недвижимости в г. Туле» садоводческому товариществу № 8 завода крупных деталей установлена почтовая нумерация: <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, СНТ № 8 ОАО «ТЗКД» впервые зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году сведения о Товариществе включены в Единый государственный реестр юридических лиц и ему присвоен ОГРН №.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями за ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014, указано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина, в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», необходимо, наличие трех обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Суд принимает во внимание, что согласно представленным в материалы дела спискам и журналу членов СНТ, справке об описании границ земельного участка, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и схеме размещения территориальных объектов, которая является приложением к Постановлению Главы г. Тулы от 06.07.1998 № 826, и межевому плану, впервые земельный участок № № в СНТ № 8 ОАО «ТЗКД» был предоставлен для садоводства ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ году, и ей была выдана членская книжка ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного СНТ № 8 ОАО «ТЗКД» для коллективного садоводства. Участок отделен забором с граничащими участками №№ № и землями общего пользования СНТ № 8 ОАО «ТЗКД». В ходе кадастровых работ определены характерные точки границ земельного участка № №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственниками земельных участков являются: № № с кадастровым № № - ФИО3; № ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым № № - ФИО4 и № 116 с кадастровым № № - ФИО5 Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с категорией земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: Для садоводства. Их границы установлены согласно действующему законодательству.

Спора по границам между собственниками указанных участков и пользователем спорного участка (ФИО1).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок № №.

Из сообщения Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделе землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления, обеспечивающего архивное хранение вторых (подлинных) экземпляров свидетельств, государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей, выдававшихся Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству на земельные участки, расположенные на территории Ленинского района Тульской области и г. Тулы в периоды ДД.ММ.ГГГГ годов до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав на землю, отсутствует свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, удостоверяющее право каких-либо лиц на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ № 8 ОАО «ТЗКД», участок № №. Книга учета выдачи свидетельств о праве собственности на землю членам садоводческого товарищества № 8 ОАО «ТЗКД» по указанному адресу отсутствует, и имеется «Список садоводов коллективного сада № 8 ТЗКД» составленный и подписанный председателем правления, в котором отсутствует запись о земельном участке № №, расположенном в СНТ № 8 ОАО «ТЗКД» по адресу: <адрес>

Как установлено, истец была принята в члены СНТ решением общего собрания и ей предоставлен земельный участок № №, который находится в границах СНТ, поэтому ФИО1 им пользуется на законных основаниях. В свою очередь, земельный участок был предоставлен некоммерческому объединению граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ для передачи в собственность гражданам-членам СНТ бесплатно для ведения садоводства, а само Товарищество было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о пересечении земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с установленными по делу обстоятельствами и вышеназванными положениями законодательства, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло правомерное, не ограниченное сроком, право пользования земельным участком, и силу положений ст. 36 ЗК РФ, истец вправе приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно, поэтому заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок общей площадью 604+/-9 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе № 8 ОАО «ТЗКД» по адресу: <адрес>, с категорией земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: Для садоводства, с координатами характерных точек границ земельного участка согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленному кадастровым инженером ООО Тулземкадастр» ФИО2:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

X

Y

4

№

№

3

№

№

3

№

№

4

№

№

3

№

№

4

№

№

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятие решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов