Решение № 2А-882/2024 2А-882/2024~М-656/2024 М-656/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-882/2024

УИД 23RS0010-01-2024-000987-41

К делу № 2а-882/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коба Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Коломиец В.А.,

с участием помощника прокурора

Выселковского района Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права на управление транспортным средством до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, указывая, что Прокуратурой Выселковского района при осуществлении с ГБУЗ «Выселковская центральная районная больница им. заслуженного врача РФ ФИО2» М3 КК и МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличияводительского удостоверения у ФИО1, состоящего на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ... – ... В ходе проверки установлено, что ФИО1, (__)____ г.р., имеет водительское удостоверение № ..., срок действия которого с (__)____. по (__)____. Согласно пункту 5 приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», действие российских национальных водительских удостоверений сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г., продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. Таким образом, в настоящий момент ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № ..., которое до настоящего времени в МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил. В связи с чем, просит суд признать прекратившим действие права ФИО1, (__)____ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке, а именно получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Козлова Н.Н. настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Выселковская центральная больница имени заслуженного врача РФ ФИО2» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, в поступившем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (Кодекса).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1 могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор Выселковского района правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 было выдано водительское удостоверение № ...

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет на управление транспортными средствами лицами, имеющим заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст. 23 вышеназванного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Как следует из ч. 1 ст. 28 данного закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Алкоголизм, наркомания и токсикомания является хроническими и затяжными психическими расстройствами, с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, препятствующие управлению транспортными средствами категорий А, В, С и D, что закреплено в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Выселковская ЦРБ», ФИО1 с (__)____. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ... ...

Принимая во внимание, что состояние здоровья ФИО1 в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права на управление транспортным средством до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением - удовлетворить.

Признать прекратившим действие права ФИО1, (__)____ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке, а именно получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края Л.Н. Коба