Решение № 2-222/2017 2-222/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-222/2017

Дело №2-222/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года станица Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Набиева Р.Г.

при секретаре судебного заседания Горковенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета природных ресурсов лестного хозяйства и экологии Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кременское» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Комитет природных ресурсов, лестного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее по тексту – комитет) обратился в Клетский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кременское» (далее по тексту – ООО «Кременское» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства, котором просит: обязать ООО «Кременское» (ИНН <***>) на образующиеся отходы 3, 4 класса опасности, составить и утвердить паспорта отходов по установленной действующем законодательством форме, а также направить копию паспорта отхода заверенного юридическим лицом и копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в управление Росприроднадзора по Волгоградской области способом позволяющим определить факт и дату их получения; организовать в установленном порядке ведения учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов. Данные мероприятия выполнить в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

В обоснование искового заявления указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комитетом природных ресурсов и экологии <адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Кременское» на предмет соблюдения законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения требований при обращении с отходами. Ответственным лицом выявленные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды является должностное лицо - директор ООО «Кременское» ФИО1 и юридическое лицо ООО «Кременское». За указанные нарушения директор общества ФИО1, и само юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ст. 8.41 и 8.1 КоАП РФ. Так же по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ обществу выдано предписание на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, согласно которому обществу необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения. По результатам проведенной комитетом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки установлено, что предписание обществом не исполнено. По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №23 Волгоградской области общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Кроме того, обществу выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которое должно было быть исполнено обществом в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной комитетом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки установлено, что предписание обществом не исполнено. По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ общество было признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В судебное заседание представитель комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ООО «Кременское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление Комитета природных ресурсов, лестного хозяйства и экологии Волгоградской области подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с ч. 1. ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу ч.1 ст. 34, 4.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, при этом обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды возложена на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов.

В соответствии со ст. 22 и п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения, при этом указанные лица обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно требованиям Закона об отходах индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Органом исполнительной власти субъекта РФ на территории Волгоградской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области, который по результатам рассмотрения проекта ПДВ предприятий, подлежащих региональному экологическому контролю, принимает решение о выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно Постановлению Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 №693-п «Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области» комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственное управление защитным лесоразведением на территории Волгоградской области, а также сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Волгоградской области, государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Кременское» на предмет соблюдения законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения требований при обращении с отходами, что при осуществлении хозяйственной деятельности общества образуются отходы производства и потребления 3, 4, 5 класса, а именно:

3 класс опасности:

- код по ФККО 41310001313 - отходы синтетических и полусинтетических масел моторных;

- код по ФККО 92011002523 - аккумуляторы свинцовые отработанные в сборе, без электролита;

4 класс опасности:

- код по ФККО 92113002504 - покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные;

- код по ФККО 7 33 100 01 72 4- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);

5 класс опасности (составление паспорта не требуется):

- код по ФККО 48241100525 - лампы накаливания, утратившие потребительские свойства;

- код по ФККО 40512202605 - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства.

Проверкой установлено, что у Общества отсутствует договор на вывоз ТБО, также данные о фактическом образовании, размещении бытовых и других отходов.

Ответственным лицом выявленные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды является должностное лицо - директор ООО «Кременское» ФИО1 и юридическое лицо ООО «Кременское». За указанные нарушения директор общества ФИО1, и само юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ст. 8.41 и 8.1 КоАП РФ.

Так же по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ обществу выдано предписание на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, согласно которому обществу необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения.

По результатам проведенной комитетом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки установлено, что предписание обществом не исполнено. По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №23 Волгоградской области общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Кроме того, обществу выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которое должно было быть исполнено обществом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной комитетом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки установлено, что предписание обществом не исполнено. По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ общество было признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Следовательно, бремя доказывания обратного возлагается на заинтересованных в этом лиц.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области предоставлены доказательства, подтверждающие его исковые требования к ООО «Кременское».

Ответчиком ООО «Кременское» возражений, обоснований и доказательств, опровергающих исковые требования и доводы истца, не представлено, хотя такая возможность у него имелась.

Судом были созданы сторонам равные условия для предоставления и исследования доказательств.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным и необходимым удовлетворить исковые требования Комитет природных ресурсов, лестного хозяйства и экологии Волгоградской области к ООО «Кременское» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета природных ресурсов лестного хозяйства и экологии Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кременское» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кременское» (ИНН <***>) на образующиеся отходы 3, 4 класса опасности, составить и утвердить паспорта отходов по установленной действующем законодательством форме, а так же направить копию паспорта отхода заверенного юридическом лицом и копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в управление Росприроднадзора по Волгоградской области способом, позволяющим определить факт и дату их поручения.

Обязать организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов.

Данные мероприятия выполнить в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Р.Г. Набиев

Справка: мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года

Судья Р.Г. Набиев