Решение № 2А-1079/2024 2А-1079/2024~М-289/2024 М-289/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-1079/2024

дело № 2а-1079/2024

УИД № 61RS0007-01-2024-000478-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Евсеевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП по РО, Пролетарскому РОСП г.Ростова-на-Дону, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО5, судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО9 заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

В производстве Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от 01.12.2020г.

По состоянию на сегодняшний день требования исполнительного документа не исполнены.

Взыскателем 20.12.2023 г. в адрес Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону направлено ходатайство о предоставлении сводки по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств, однако ответа не последовало.

По изложенным основаниям ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 О.В., выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство от 20.12.2023 г. в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО10 рассмотреть ходатайство административного истца от 20.12.2023г. и направить ответ в адрес административного истца; обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО11 совершить исполнительные действия и применить к должнику следующие меры принудительного исполнения: направить в адрес представителя взыскателя (ФИО7, <адрес>, тел. №, эл.почта: <данные изъяты>) письменный ответ о принятых мерах принудительного исполнения с их указанием в хронологическом порядке, сводку по исполнительному производству, а также справку о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 01.12.2020г. (№ Копию постановления по результатам рассмотрения данного ходатайства с приложением запрошенных документов также направить по адресу: <адрес> или на электронную почту представителя - hartak075@mail.ru; признать незаконным бездействие начальника Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону – старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в ненадлежащей организации работы Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону по рассмотрению ходатайства административного истца от 20.12.2023 г.; обязать начальника Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону – старшего судебного пристава проконтролировать рассмотрение ходатайства истца от 20.12.2023г. судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 О.В. и направлении ответа в адрес административного истца.

В судебное заседание административный истца и представитель административного истца не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебной повесткой.

Административные ответчики: судебный пристав - исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО12., начальник отделения – старший судебный пристав Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО5, представители ГУФССП по РО, Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками.

Начальник отделения старший судебный пристав ФИО5 представила отзыв, в котором указала, что 26 декабря 2023 года поступило от административного истца ходатайство ходе ИП. 27 февраля 2024 года ответ был дан заявителю. Указывая на изложенное, административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства.

В отсутствие представителя истца, представителей ответчиков извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что на исполнении в Пролетарском районном отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП.

20 декабря 2023 года представителем административного истца было направлено в адрес Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ходатайство о предоставлении информации по ИП.

Данное ходатайство поступило Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону 26 декабря 2023 года.

В силу положений статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В данном случае ходатайство истца, полученное Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону 26 декабря 2023 года, не содержало просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, а потому должно было быть рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Так, пункт 4 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, д ействующим законодательством (в том числе часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 50, статья 64.1 Закона N 229-ФЗ, статьи 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") предусмотрена обязанность рассмотреть заявление стороны исполнительного производства, в том числе, с предоставлением должностными лицами службы судебных приставов информации (сведений) о ходе принудительного исполнения исполнительного документа и предоставить заявителю ответ.

Вместе с тем, в предоставленных в суд по запросу материалах исполнительного производства следует, что ответ на обращение административного истца поступившее 26 декабря 2023 года был направлен лишь 27 февраля 2024 года, то есть с нарушением сроков, предусмотренных законом.

Таким образом, доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, в части несвоевременного рассмотрения ходатайства и направления на него ответа в рамках исполнительного производства, являются обоснованными и подтверждаются материалами исполнительного производства, истребованного судом.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в не своевременном рассмотрении ходатайства не направлении в адрес Административного истца ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Однако, в настоящее время ходатайство рассмотрено, ответ направлен заявителю, в связи с чем требования истца об обязании судебного пристава рассмотреть ходатайство и направить ответ удовлетворению не подлежат.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования к административным ответчикам подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 ФИО13 выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца ФИО1 от 20.12.2023 г. поданного в ходе исполнительного производства №-ИП от 01.12.2020 г. и несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство от 20.12.2023 г. в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Мельситова И.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 апреля 2024 года.