Решение № 2А-163/2018 2А-163/2018 ~ М-118/2018 М-118/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-163/2018

Дело № 2а-163/2018

Р Е Ш Е H И Е

именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский 14 мая 2018 года

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Куприяновой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - администрация) о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка.

В обоснование заявления указала, что является собственником квартиры в двухквартирном доме по адресу: <адрес>. При квартире имеется земельный участок с кадастровым №, площадью 1100 кв.м., находящийся в государственной собственности. Собственником квартиры № в том же доме и приквартирного земельного участка площадью 3813 кв.м с кадастровым № является С.Т.В.

В октябре 2017 г. истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Постановлением администрации от 10.11.2017 № 1413 в предоставлении участка отказано. Отказ мотивирован тем, что на данном земельном участке находится квартира, являющаяся частью многоквартирного жилого дома, в связи с чем, участок может быть предоставлен только в общую долевую собственность. Кроме того, право на бесплатное предоставление земельного участка по основанию, предусмотренному п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», у ФИО1 отсутствует.

С данным
решением ФИО1 не согласился. Указал, что отказ противоречит положениям законодательства и препятствует реализации права на приобретение в собственность земельного участка. Полагал, что вправе оформить земельный участок в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному п.9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Просил признать постановление администрации от 10.11.2017 № 1413 незаконным и возложить на администрацию обязанность рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду или в собственность.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО3 с иском не согласилась, считала, что принятое постановление основано на положениях действующего законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.07.2011 после смерти <данные изъяты> Д.В.И. является собственником квартиры в двухквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10, 43-46).

Право собственности Д.В.И. на квартиру возникло в порядке приобретательной давности на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 г.Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района от 02.11.2007 (л.д.63).

Собственником квартиры № в вышеуказанном доме является С.Т.В. (л.д.64).

Согласно выписке из ЕГРН от 09.04.2018 квартира № расположена на земельном участке с кадастровым №, площадью 3813 кв.м., разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, принадлежащем С.Т.В. на праве собственности (л.д.59-60).

Постановлением Авдотьинского сельской администрации от 01.10.1992 Д.В.И. в с.Авдотьино Юрьев-Польского района в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью 0,87 га, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, 09.12.1992 Д.В.И. выдано свидетельство о праве на землю (л.д.6, 7, 71).

Согласно выписке из ЕГРН площадь предоставленного Д.В.И. земельного участка составляет 1100 кв.м.

Таким образом, Д.В.И. и С.Т.В. предоставлены отдельные земельные участки, при этом участок С.Т.В. сформирован при квартире.

10.10.2017 ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении о предоставлении ему земельного участка с кадастровым № в собственность бесплатно (л.д. 39).

Постановлением администрации от 10.11.2017 № 1413 в предоставлении участка отказано. Отказ мотивирован тем, что на данном земельном участке находится квартира, являющаяся частью многоквартирного жилого дома, в связи с чем, участок может быть предоставлен только в общую долевую собственность собственников помещений дома. Кроме того, право на бесплатное предоставление земельного участка по основанию, предусмотренному п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», у ФИО1 отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (п.13 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещении непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, и материалов дела следует, что ФИО1 и С.Т.В. проживают в разных частях жилого дома, каждая из которых ограничена строительными конструкциями (стенами), расположена на отдельном земельном участке с определенным кадастровым номером, и имеет на него отдельный выход, автономную систему отопления и индивидуальные инженерные коммуникации. Помещений общего пользования в доме не имеется.

Принадлежащий С.Т.В. земельный участок находится только при части дома, где расположена её квартира и не предназначен для обслуживания всего дома, следовательно, испрашиваемый истцом земельный участок не может быть предоставлен в общую долевую собственность ФИО1 и С.Т.В.

Следовательно, отказ в предоставлении земельного участка по данному основанию не основан на положениях действующего законодательства.

В силу п. 4. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что право собственности на квартиру возникло у Д.В.И. после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, по данному основанию административный истец не имеет права приобрести земельный участок бесплатно, поэтому отказ администрации в предоставлении земельного участка является правомерным.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457.

Следовательно, администрация не является органом, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, при этом в силу прямого указания закона принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления каких-либо решений о предоставлении земельных участков в собственность граждан не требуется.

Сведений об обращении ФИО1 на основании п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по вопросу государственной регистрации права собственности на находящийся в пользовании земельный участок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в деле не имеется.

Кроме того, ФИО1 пропущен установленный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, законных оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворенииадминистративного иска о признании незаконным решенияадминистрации муниципального образования Юрьев-Польский район об отказе в предоставлении земельного участка от 10 ноября 2017 года № 1413 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года

Судья подпись А.С. Гаврилин