Решение № 2-1874/2018 2-1874/2018~М-1757/2018 М-1757/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-1874/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокуйбышевск 09 ноября 2018 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1874/18 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск, и просил суд: -обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск включить в календарном исчислении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды: -с <Дата> по <Дата> - в должности врача бассейна «Б.»; - с <Дата> по <Дата>- в должности заведующего отделением УЗИ и эндоскопической диагностики с одновременным выполнением лечебной работы по внутреннему совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики в <К.>; -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности заместителя главного врача по диагностической части с одновременным выполнением лечебной работы по внутреннему совместительству в должности врача УЗИ в ММУ «Н.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности врача функциональной диагностики в стационарном отделении г. Новокуйбышевска в ГБУЗ «С.» на 0,5 ставки в должности врача ультразвуковой диагностики, врача-профпатолога в ООО «М.» на 0,5 ставки; -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - нахождение на курсах повышения квалификации; -обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением, т.е. с момента наступления права. В обоснование заявленных требований, истец указал, что он 04.04.2017 обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п/п 20 ч.1 ст. З0 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. По его подсчетам, на дату обращения в Управление его медицинский стаж составил более 30 лет. Между тем, ГУ-УПФ РФ г.о. Новокуйбышевск, оценив и изучив представленные документы, отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, засчитав 16 лет 07 месяц 10 дней. В специальный стаж работы не были включены следующие периоды: -с <Дата> по <Дата> - в должности врача бассейна «Б.»; - с <Дата> по <Дата>- в должности заведующего отделением УЗИ и эндоскопической диагностики с одновременным выполнением лечебной работы по внутреннему совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики в <К.>; -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности заместителя главного врача по диагностической части с одновременным выполнением лечебной работы по внутреннему совместительству в должности врача УЗИ в ММУ «Н.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности врача функциональной диагностики в стационарном отделении г. Новокуйбышевска в ГБУЗ «С.» на 0,5 ставки в должности врача ультразвуковой диагностики, врача-профпатолога в ООО «М.» на 0,5 ставки; -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - нахождение на курсах повышения квалификации. С данным решением он не согласен, по следующим основаниям: -период с <Дата> по <Дата> (5 месяцев 23 дня) - в должности врача бассейна «Чайка» он осуществлял амбулаторную медицинскую помощь посетителям и спортсменам бассейна, диспансеризацию спортсменов, санитарно-эпидемиологический контроль за состоянием служебных помещений; -период с <Дата> по <Дата> (0 лет 4 месяца 5 дней) - в должности заведующего отделением УЗИ и эндоскопической диагностики с одновременным выполнением лечебной работы по внутреннему совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики в <К.> также посчитал необоснованно исключенным, поскольку в период с <Дата> по <Дата>, он осуществлял медицинскую деятельность в одном и том же медицинском учреждении, и отделении, выполняя одни и те же обязанности. Отметил, что отсутствие не по его вине первичных документов, а также недостоверные сведения представленные работодателем не должно лишать его права ссылаться на другие доказательства. В периоды работы: -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, он осуществлял медицинскую деятельность в должности заместителя главного врача по диагностической части с одновременным выполнением лечебной работы по внутреннему совместительству в должности врача УЗИ в ММУ Н.» на 0,5 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности. Также по его мнению, должны быть включены периоды работы с <Дата> по <Дата> (3 года 0 месяцев 2 дня) - в должности врача функциональной диагностики в стационарном отделении г. Новокуйбышевска в ГБУЗ «С.» на 0,5 ставки должен быть включен в специальный стаж, и период с <Дата> по <Дата>(3 года 0 месяцев 2 дней) - в должности врача ультразвуковой диагностики, врача-профпатолога в ООО «М.» на 0,5 ставки, поскольку в этот период он осуществлял медицинскую деятельность, что подтверждается следующими документами: -справкой, уточняющей льготный характер <№> от 23.03.2018. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности, нельзя по его мнению, считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным Конституцией РФ. Периоды: -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, также посчитал подлежащими включению в специальный стаж, так как в силу приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 N 314, и положений ТК РФ, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы. Обратил внимание, что в течение всего этого времени за ним сохранялось рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании изложенного, просил в судебном порядке удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании истец основания, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 04.04.2017 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Управлением ПФР на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение от 03.07.2017 <№>, согласно которому истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет. Специальный страховой стаж заявителя на момент обращения составил 16 лет 7 месяца 10 дня.

Так, из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 03.07.2017 <№>следует, что ответчик включил в специальный страховой стаж истца следующие периоды:

-в должности медбрата в <Г.>: с <Дата> по <Дата> = 2 года 10 месяцев 27 дней;

- в должности врача-интерна по терапии, далее участкового врача-терапевта поликлиники <№> в <П.>: с <Дата> по <Дата> = 1 год 01 месяц 00 дней;

- в должности врача-терапевта терапевтического стационара в <А.>: с <Дата> по <Дата> = 6 месяцев 27 дней;

- в должности врача ультразвукового исследования в <К.>: с <Дата> по <Дата> - 3 года 10 месяцев 24 дня;

-в должности заведующего отделением УЗИ и эндоскопической диагностики, врача УЗИ в <К.>, так как Списками предусмотрены врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, при этом достаточно дополнения наименования врачебной должности в трудовой книжке, согласно акта документальной проверки от 23.04.2017 г. <№> в штатных расписаниях за 1991-1999 гг. в диагностическом отделении предусмотрена должность «заведующий отделением, врач УЗИ»: с <Дата> по <Дата>, * 5 лет 0 месяцев 01 день;

-в должности заместителя главного врача по диагностической части с одновременным выполнением лечебной работы по внутреннему совместительству по должности врача ультразвуковой диагностики на 0.25 ставки в маммологическом центре в ММУ «Н.» (по акту документальной проверки от <Дата><№>): -с <Дата> по <Дата> = 11 месяцев 21 день; -с <Дата> по <Дата> = 4 месяца 0 дней; -с <Дата> по <Дата> = 6 месяцев 29 дней;

-по совместительству в должности врача-методиста в хозрасчетном отделении в ГБУЗ «С.» на полную ставку: с <Дата> по <Дата> = 1 год 3 месяца 01 день.

При этом, ответчиком в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды:

-работа в должности врача бассейна в Бассейне «Б.» г. Куйбышева с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 и Списком, утвержденным постановлением от 06.09.1991 г №464;

-в должности заведующего отделением УЗИ и эндоскопической диагностики, врача в <К.> с <Дата> по <Дата>, так как Списками предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, при этом достаточно дополнения наименования врачебной должности в трудовой книжке или в штатном расписании (например: заведующий отделением - врач-терапевт). Согласно акта документальной проверки от 23.04.2017г. <№> в штатных расписаниях за 1991-1999 гг. в диагностическом отделении предусмотрена должность «заведующий отделением, врач», то есть не указана врачебная специальность согласно номенклатуре врачебных специальностей;

-работа в должности заместителя главного врача по диагностической части в ММУ «Н.» с <Дата> по <Дата>; - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Так как Списками предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, при этом достаточно дополнения наименования врачебной должности в трудовой книжке или в штатном расписании (зам. главного врача (заведующий отделением) - врач), за вышеуказанные периоды документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности отсутствуют (акт документальной проверки от <Дата><№>);

-работа по совместительству в должности врача функциональной диагностики в стационарном отделении г. Новокуйбышевска в ГБУЗ «С.» на 0,5 ставки с <Дата> по <Дата>, так как отсутствует полная занятость;

-работа по совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки в ООО «М.» с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002г. № 781, отсутствует полная занятость. Также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы, период отражен на общих основаниях;

-работа по совместительству в должности врача-профпатолога на 0,5 ставки в ООО «М.» с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002г. № 781, отсутствует полная занятость. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы, период отражен на общих основаниях;

-нахождение на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. №781.

Не согласившись с решением пенсионного фонда в части отказа включить в специальный страховой стаж указанные выше периоды работы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, разрешая заявленные истцом требования, исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 - ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.3,4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила).

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В стаж дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения за периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В соответствии со Списком право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. При определении права на пенсию за период работы до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

Также применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В отношении периодов работы после 1 ноября 1999 года до 13.11.2002 года, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

За периоды работы после 14 ноября 2002 года соответственно Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781.

Согласно трудовой книжки серии <№> от <Дата>, оформленной на имя ФИО1, <Дата> рождения, истец начал свою трудовую деятельность -в 1985 году в должности медбрата <Г.>.

Достоверно установлено, что с вышеуказанного времени истец работал в сфере лечебной работы по охране здоровья населения, и в настоящее время продолжает работать внешним совместителем в должности врача функциональной диагностики в ГБУЗ «С.», и по внутреннему совместительству в ООО «М.» в должности врача ультразвуковой диагностики.

Из записи трудовой книжки под <№> следует, что ФИО1 <Дата> принят на должность врача бассейна в Бассейне «Б.» г. Куйбышева, а <Дата> – уволен по собственному желанию.

Данный период не включен ответчиком в специальный страховой стаж истца, и с данным выводом суд не может не согласиться в силу следующего.

К спорному периоду работы должен применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

Как следует из указанной выше Номенклатуры учреждений и Списка, такое наименование учреждения, как Бассейн «Чайка» в них не поименовано, следовательно, в силу закона, спорный период не может быть включен в специальный стаж ФИО1

Касаемо периода работы истца в должности заведующего отделением УЗИ и эндоскопической диагностики, врача в <К.> с <Дата> по <Дата>, которые также отражены в записях трудовой книжке, суд находит необоснованным их исключение из специального стажа.

Ответчик в своем решении в отношении не включения спорного периода указывает на отсутствие врачебной специальности согласно номенклатуре врачебных специальностей.

В период до 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. К должностям отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

Факт того, что истец ФИО1 осуществлял медицинскую деятельность подтверждается: -трудовой книжкой; приказом <№> от <Дата>, согласно которого переведен на должность заведующего отделением УЗИ и эндоскопической диагностики поликлиники; приказом <№> от <Дата>, согласно которому установлена доплата в размере 50 % должностного оклада врача соответствующей специальности - врача с <Дата> по <Дата>; копиями лицевых счетов за 1994 г., из которых усматривается, что ему осуществлялась доплата за совмещение работы в должности врача УЗИ.

На основании чего, суд приходит к выводу о том, что в период с <Дата> по <Дата>, истец выполнял работу в должности и в учреждении, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а, соответственно, данный период подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая вопрос по включению в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя главного врача по диагностической части в ММУ «Н.»: -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, суд приходит к следующему.

Как уже выше было указано, при назначении пенсии, применительно к вышеуказанным периодам, необходимо применять: -Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

В разделе "Наименование должностей" указанных выше Списков предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность (Список №781), и врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность (Список №1066).

Из смысла данного пункта Правил следует, что им регулируются вопросы зачета в стаж лечебной деятельности периодов работы в отношении лиц, занятых в течение неполного рабочего времени и совмещающих несколько должностей.

В данном же случае оценка пенсионных прав истца регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими 30-летнего специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Следовательно, период работы в должности заместителя главного врача по диагностической части, может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, при условии осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности.

Согласно материалам дела, истец в спорные периоды времени работал в должности заместителя главного врача по диагностической части и одновременно занимался врачебной деятельностью в должности врача УЗИ на 0,5 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности., что следует из: -трудовой книжкой; приказами <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, согласно которых установлено внутреннее совместительство на 0.5 ставки врача-ультразвуковой диагностики; -копиями лицевых счетов за период с <Дата> по <Дата>, из которых усматривается, что ему осуществлялась доплата за совмещение работы в должности врача УЗИ; приказами <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>., <№> от <Дата>., <№> от <Дата>., <№> от <Дата>. согласно которых установлено внутренне совместительство в должности УЗИ; -свидетельством о прохождении повышения квалификации <№> от <Дата>, из которого усматривается, что он в период с <Дата> по <Дата> проходил повышение квалификации по циклу УЗД в хирургии; -сертификатом <№> от <Дата> о сдаче экзамена по специальности ультразвуковая диагностика; -удостоверением <№> от <Дата>, согласно которого ему присвоена высшая квалификация по специальности ультразвуковая диагностика; -удостоверением <№> от <Дата>, согласно которого ему присвоена высшая квалификация по специальности ультразвуковая диагностика.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня за спорные периоды в должности заместителя главного врача по диагностической части и врача УЗИ, суд полагает правильным включить указанные периоды в специальный стаж истца.

Проверяя законность отказа ответчика включить в специальный стаж истца следующие периоды работы: работа по совместительству в должности врача функциональной диагностики в стационарном отделении г. Новокуйбышевска в ГБУЗ «С.» на 0,5 ставки с <Дата> по <Дата>, так как отсутствует полная занятость; -работа по совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки в ООО «М.» с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002г. № 781, отсутствует полная занятость, а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы, период отражен на общих основаниях; -работа по совместительству в должности врача-профпатолога на 0,5 ставки в ООО «М.» с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002г. № 781, отсутствует полная занятость, а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы, период отражен на общих основаниях;

Вместе с тем, суд не может согласиться с отказом включить в специальный стаж истца вышеназванные периоды, в силу следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п. п. "б" п. 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и для медицинских и фармацевтических работников по каждому трудовому договору она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора такой вид работ, как дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику (п. п. "ж" п. 2 названного Постановления).

Как усматривается из материалов дела, истец работая в вышеназванные периоды в должностях врача функциональной диагностики в стационарном отделении г. Новокуйбышевска в ГБУЗ «С.», врача ультразвуковой диагностики, врача – профпатолога, ему было разрешено совместительство по 0,5 ставки. В результате суммирования рабочего времени фактическая занятость истца при выполнении работы по совместительству составляла норму рабочего времени, установленную на полную ставку для врачей вышеназванных специальностей.

То обстоятельство, что наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002г. № 781 (период работы с <Дата> по <Дата>), в данном случае не должно влиять на пенсионные права истца.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность.

Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которойим осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности. То обстоятельство, что Списками должностей и учреждений... устанавливает перечень должностей для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе "Наименование учреждений" данного Списка... такого наименования как "Общество с ограниченной ответственностью" ("общество"), не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Таким образом, иная организационно-правовая форма учреждения, нежели государственная или муниципальная, не может однозначно служить основанием к отказу в назначении досрочной пенсии. Необходимо установить род деятельности истца, его должностные обязанности, характер работы, нагрузку.

Оценивая представленный в материалы дела Устава ООО «М.», а также сведения, содержащиеся в лицензиях <№> от <Дата>, <№><Дата>, выданных Министерством здравоохранения Самарской области, суд принимает во внимание, что из их содержания усматривается, что характер деятельности общества с государственным либо муниципальным учреждением здравоохранения тождественны. Сфера деятельности данного общества находится в области медицины, в оказании медицинских и оздоровительных услуг населению.

Как видно из материалов дела, ФИО1 с <Дата> по настоящее время работает в ООО «М.» внутренним совместителем в должности врача ультразвуковой диагностики на 0.5 ставки.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах работа истца в вышеуказанный период может быть приравнена к работе в государственных учреждениях здравоохранения по характеру работы, кругу обязанностей и по психофизическим нагрузкам.

Отсутствие сведений о льготном характере работы истца в выписке индивидуального лицевого счета, также не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж указанного периода работы.

В соответствии со ст. 28 Закона "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе, истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение из-за ненадлежащего ведения документации. Льготный характер работы в указанный период подтвержден материалами дела в полном объеме.

Как уже выше было указано, ответчиком также не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Суд не соглашается с решением ответчика в указанной части, и считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшей ст. 122 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, суд исходит из того, что в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, должны быть включены в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Установив, что продолжительность специального стажа истца на 04.06.2017 года с учетом спорных периодов составляет более 30 лет, у суда имеются основания для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение и возложения на ответчика обязанности по назначению ему досрочной пенсии, с указанной даты.

При указанных обстоятельствах, завяленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области, включить в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в специальный страховой стаж ФИО1, <Дата> рождения (СНИЛС <№>), периоды работы:

- в должности заведующего отделением УЗИ и эндоскопической диагностики, врача в <К.> с <Дата> по <Дата>;

- в должности заместителя главного врача по диагностической части в ММУ «Н.»: -с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- по совместительству в должности врача функциональной диагностики в стационарном отделении г. Новокуйбышевска в ГБУЗ «С.» на 0,5 ставки с <Дата> по <Дата>;

- по совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки в ООО «М.» с <Дата> по <Дата>;

- по совместительству в должности врача-профпатолога на 0,5 ставки в ООО «М.» с <Дата> по <Дата>;

-периоды нахождение на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области назначить ФИО1, <Дата> рождения (СНИЛС <№>) досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.06.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.11.2018 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король