Решение № 2-274/2021 2-274/2021(2-7135/2020;)~М-6895/2020 2-7135/2020 М-6895/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-274/2021

дело №2-274/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2021 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой,

при секретаре судебного заседания Л.Л. Даулетшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование иска указано, что истцу в соответствии с договором аренды земельного участка от ... сроком на 3 года для размещения объекта индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок площадью 1362 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... Срок действия договора аренды был установлен до .... При этом ФИО1 на основании ранее заключенного договора аренды вышеуказанного земельного участка от ... на праве собственности принадлежит незавершённый строительством жилой дом общей площадью 41,4 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение, .... В период срока действия договора аренды земельного участка от ..., а именно в 2017 году ФИО1 завершила возведение жилого дома. Имея вышеуказанные документы, ФИО1 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации обратилась в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района с уведомлением о завершении строительства индивидуального жилого дома. Уведомлением от ... ФИО1 извещена, что её уведомление оставлено без рассмотрения в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от .... Просила признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 79,7 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение, <...>.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель истца ФИО2 направил заявление, в котором исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому при наличии доказательств, подтверждающих принадлежность спорного объекта истцу, расположение вышеуказанного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 16:30:010308:25, Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан разрешение вопроса о признании права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение, ... оставляет на усмотрение суда. Просили о рассмотрении дела без участия представителя Исполкома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу Исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, существенным для дела является установление обстоятельства на каком земельном участке возведена самовольная постройка, находится ли земельный участок где осуществлена постройка в собственности лица, подающего иск о признании права, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцу в соответствии с договором аренды земельного участка от ... сроком на 3 года для размещения объекта индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок площадью 1362 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... Срок действия договора аренды был установлен до ... (л.д. 10-12).

При этом ФИО1 на основании ранее заключенного договора аренды вышеуказанного земельного участка от ... на праве собственности принадлежит незавершённый строительством жилой дом общей площадью 41,4 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение, ... (л.д. 15).

В период срока действия договора аренды земельного участка от ..., а именно в 2017 году ФИО1 завершила возведение жилого дома.

Решением о согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства от ... ОАО «Сетевая компания» согласовала ФИО1 оформление документов на земельный участок и жилой дом в собственность.

Имея вышеуказанные документы, ФИО1 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации обратилась в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района с уведомлением о завершении строительства индивидуального жилого дома.

Уведомлением от ... ФИО1 извещена, что её уведомление оставлено без рассмотрения в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от ....

Согласно сведениям технического плана здания жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В подпункте 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Вопрос о легализации самовольных строений невозможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

Определением суда от ... по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект».

Из экспертного заключения ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект» ... ТЗ/21 следует, что в результате проведенной строительно-технической экспертизы индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение, ..., установлено, что согласно карте зон с особыми условиями использования территории муниципального образования «Афанасовское сельское поселение» земельный участок с кадастровым номером ... находится в зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства и относится ко II (нормальному) уровню ответственности зданий и сооружений, согласно ГОСТ 27751-88 (СТ СЭВ 384-87) «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» и соответствует требованиям объемно-планировочных решений, содержащихся в п.п. 4.2, 4.3, 4.4 СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные». Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1362 кв.м., пригоден для проживания без угрозы жизни и здоровью граждан. Материалы, примененные при строительстве жилого дома, отвечают санитарным и строительным нормам.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанное заключение суд признает допустимым доказательством, оно не допускает неоднозначного толкования, является достоверным.

Обстоятельства того, что объект оценки не соответствует санитарным расстояниям, суд оценивает наряду с другими доказательствами.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факта несоответствия самовольной постройки требованиям санитарно-бытовых нормативных документов, не усматривается, обстоятельств, указывающих на существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, осуществленного истцом, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая, что самовольная постройка, построена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не выходит за границы земельного участка, а факт отсутствия разрешения на строительство сам по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом, установлено, что при возведении постройки истцом не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также что такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения у истца права собственности по решению суда. Если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в предусмотренном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 79,7 кв.м. с инвентарным номером 92:244:002:000022290, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:30:010308:25 по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение, ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья – подпись, копия верна:

Судья Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (УИД 16RS0...-69), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ