Решение № 2А-2-10248/2018 2А-2-10248/2018~М0-2-9142/2018 М0-2-9142/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-2-10248/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.11.2018 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Лапиной В.М.,

при секретаре Кисиль А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Трониной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-№ по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований законодательства выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе административным ответчиком.

ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии № 6322499705, с августа 2018 г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Прокурор считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности пользования ФИО1 правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем, по мнению административного истца, создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в том числе их жизни и здоровью.

Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № 6322499705. Обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО1 водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Тронина Т.Н. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Заинтересованные лица У МВД г. Тольятти, ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованные лица извещались надлежащим образом. Представитель ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Иск прокурора поддерживает (л.д. 34).

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещалось надлежащим образом. Представитель ГБУЗ «Тольяттинский наркологический диспансер» направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает (л.д. 35).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом (л.д. 56-57) путем направления заказного письма по месту жительства и регистрации: <...> (л.д. 23). Судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения». Причины неявки в судебное заседание ответчик не сообщил.

В силу ч. 2 ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного, но неявившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, ознакомившись с ходатайством представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 г. № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данным противопоказаниям, водители авто- и мототранспортных средств, городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Согласно п.п. 29 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 г. № 170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1995 года применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № 6322499705.

Вместе с тем, согласно выписки из протокола ВК № 71 от 17.09.2018 г. ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F 15.1 «Пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья». Находится на профилактическом наблюдении с августа 2018 г. (л.д. 7).

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, суд полагает, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из иска, 11.08.2018 г. ответчик был задержан и отстранен от управления транспортными средствами, будучи в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно Акта № 2889 медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 11.08.2018 в биологической среде ответчика обнаружены синтетические катионы, установлено состояние опьянения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с этим, суд считает, что в настоящее время ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета г.о. Тольятти государственная пошлина в размере 300 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании», руководствуясь ст. ст. 39, 114, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 6322499705.

Обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО1 водительское удостоверение № 6322499705.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 27.11.2018 года.

Судья В.М.Лапина