Постановление № 5-843/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-843/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2024 года город Ульяновск.

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Савелова А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство – Каримова Нодирбека Комил Угли, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Каримова Нодирбека Комил Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, состоящего в браке, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

У С Т А Н О В И Л А:

14.12.2024 в 10.40 час. по адресу: <адрес>, ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 15.10.2024 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, с 16.10.2024 по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 02.10.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 15.10.2024.

В судебном заседании ФИО1 в судебном заседании пояснил, что приехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, женат на гражданке РФ, которая находится в состоянии беременности. Вину в совершении правонарушения признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседания не явился.

Изучив представленный административный материал, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должностное лицо, прихожу к мнению о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 14.12.2024 в 10.40 час. по адресу: <адрес>, ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 15.10.2024 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, с 16.10.2024 по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 02.10.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 15.10.2024.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 14.12.2024, объяснениями ФИО1, рапортом должностного лица ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска, данными ФМС АС ЦБДУИГ, постановлением № от 14.12.2024.

Таким образом, действия ФИО1 судом квалифицируются по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ - как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, судья учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, на территории РФ находится супруга, являющейся гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 г. N 8-П, от 13.07.2010 г. N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, учитывая обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, наличие супруги, и которые считаю возможным признать исключительными при решении вопроса об избрании ФИО1 меры наказания, полагаю возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Каримова Нодирбека Комил Угли (паспорт иностранного гражданина №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (Управление ФМС России по Ульяновской области) р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890473240004703309 (штрафы по ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ), в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Савелова