Решение № 2-315/2018 2-315/2018 ~ М-253/2018 М-253/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-315/2018

Дело №2-315/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Клениной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 22 мая 2018 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Аполлоновский детский сад» о внесении изменений в Устав учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на ст.5 Конституции РФ, ст.ст.2, 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.123.21, 123.22 ГК РФ, ст.ст.9.2, 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях, ст.6 БК РФ указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части соответствия правовых актов образовательных учреждений федеральному законодательству в деятельности МБДОУ «Аполлоновский детский сад». Начальником Управления образования администрации Исилькульского муниципального района утвержден устав учреждения. Пунктом 1.7 Устава указано, что учреждение отвечает по своим обязательства всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества. Исилькульский муниципальный район не несет ответственности по обязательствам учреждения. Положение об освобождении собственника имущества от ответственности по обязательствам учреждения не соответствует требованиям ст.123.22 ГК РФ, что может повлечь нарушения при реализации образовательных услуг, предусмотренных законодательством РФ, полномочий органов местного самоуправления и нарушение прав неограниченного круга лиц. Исилькульским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления образования администрации Исилькульского муниципального района внесено представление с требованием привести устав учреждения в соответствие с действующим законодательством, по результатам рассмотрения которого внесение изменений в устав возможно во ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать незаконным пункт 1.7 устава МБДОУ «Аполлоновский детский сад» в части указания на то, что Исилькульский муниципальный район не несет ответственности по обязательствам учреждения, обязать привести устав в соответствие с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора Артимёнок М.С., поддержавшую заявленные требования по указанным основаниям, в отсутствие представителя ответчика МБДОУ «Аполлоновский детский сад», надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, и представителя третьего лица Управления образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1, просившего рассмотреть дело без его участия, сообщившего, что требования прокурора о внесении изменений в уставы образовательных учреждений будут исполнены, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается, в том числе, некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является, соответственно, муниципальное образование.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», устав является учредительным документом некоммерческой организации. Устав бюджетного учреждения должен содержать наименование учреждения, указание на тип учреждения, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, иные не противоречащие законодательству положения.

В соответствии с п.1.1 Устава МБДОУ «Аполлоновский детский сад», утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Исилькульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг в целях обеспечения реализации полномочий администрации Исилькульского муниципального района в сфере образования.

Согласно п.1.2, учредителем учреждения является администрация Исилькульского муниципального района в лице Управления образования администрации Исилькульского муниципального района.

Пунктом 1.7 Устава предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества. Исилькульский муниципальный район не несет ответственности по обязательствам учреждения.

Из пункта 3.1 Устава следует, что учреждение для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Исилькульского муниципального района Омской области, в том числе недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом в соответствии с федеральным и областным законодательством, актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом; при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п.4 - 6 ст.123.22 и п.2 ст.123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Частью 5 ст.123.22 ГК РФ установлено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

С учетом исследованных доказательств суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Аполлоновский детский сад» содержит положение, противоречащее действующему законодательству, необоснованно освобождающее собственника имущества бюджетного учреждения от предусмотренной законом ответственности; из ответа Управления образования администрации Исилькульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора следует, что внесение изменений в уставы образовательных организаций планируется во ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из действий, которые подлежат совершению ответчиком для внесения изменений в Устав, суд не находит оснований для установления срока, указанного прокурором, считает необходимым и достаточным для исполнения решения срок – десять дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика при удовлетворении исковых требований подлежит в госдоход государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, размер госпошлины, исходя из имущественного положения ответчика в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить до <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным пункт 1.7 устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Аполлоновский детский сад» в части указания на то, что Исилькульский муниципальный район не несет ответственности по обязательствам дошкольного образовательного учреждения.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Аполлоновский детский сад» привести устав учреждения в соответствие с действующим законодательством в срок 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Аполлоновский детский сад» в госдоход в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2018 года