Решение № 2-1504/2020 2-1504/2020~М-2181/2020 М-2181/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1504/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зуевой А.Н., при секретаре Егоровой О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело "номер обезличен"RS0"номер обезличен"-33 (производство "номер обезличен") по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что ей и ее детям принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, который в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июне 2019 г., попал в зону затопления, поврежден паводковыми водами. Заключением межведомственной комиссии "номер обезличен" от 25.06.2020 выявлены основания для признания дома, подлежащим капитальному ремонту, постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования № 1011 от 26.06.2020 дом, расположенный по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, признан подлежащим капитальному ремонту. Истец полагает, что жилой дом находится в аварийном состоянии вследствие наводнения, произошедшего в июне 2019 г., что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы "номер обезличен" от 10.07.2020. В заключении отсутствуют указания на обоснование принятого межведомственного комиссией заключения об оценке соответствия помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению и его пригодности (непригодности) для постоянного проживания. Ссылаясь на нахождение дома в аварийном состоянии, указывала, что у нее и членов ее семьи возникло право на меру социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство или приобретении жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. В связи с чем просила признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 25.06.2020 № 75, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 02.08.2019 № 2485, о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту, постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.06.2020 № 1011 «О признании помещений подлежащими капитальному ремонту» в части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, признать за ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4 право на получение социальной выплаты в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 40,3 кв.м., в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, указала, что инструментальное обследование ее дома межведомственной комиссией не производилось, к работе межведомственной комиссии она не привлекалась, о ее заседании не извещалась, в полном составе комиссия ее дом не обследовала, пришло три человека, которые не представились, из них двое смотрели дом, третий стоял на веранде. Документы ей выдали позже, а не в день обследования. После паводка ее дом не обследовался, так как не был включен в границы чрезвычайной ситуации, после включения дома в указанные границы в марте 2020 г. она обратилась с заявлением в межведомственную комиссию.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против требований искового заявления, полагала, что оспариваемые заключение межведомственной комиссии, постановление администрации соответствуют установленным требованиям законодательства. Показала, что дом истцов включен в границы чрезвычайной ситуации только в марте 2020 г. Поддержала ранее представленные возражения на исковое заявление.

В ранее представленных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 указала, что оспариваемое заключение составлено на основании установленной законодательством процедуры принятия решения о признании жилого помещения, подлежащим капитальному ремонту, вынесено компетентным составом межведомственной комиссии, в ходе обследования проводилась оценка фактического состояния жилых помещений. Постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования принято на основании заключения межведомственной комиссии, что соответствует процедуре. Заключение строительно-технической экспертизы, представленной истцами, не может являться основанием для признания незаконным решения межведомственной комиссии, поскольку вопрос признания жилого помещения непригодным для проживания отнесен действующим законодательством к ее исключительной компетенции, в межведомственную комиссию оно не предоставлялось. Указали, что протоколы заседания комиссии не велись, в работе комиссия руководствовалась исключительно Постановлением Правительства РФ № 47, инструментальное обследование жилого помещения не проводилось.

Представитель ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения. Директором учреждения представлен отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований просят отказать в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование указывают, что истцами в обоснование правовой позиции представлено заключение экспертной организации, которая не вправе проводить экспертизу в целях признания жилого помещения непригодным для проживания, данными полномочиями наделены только межведомственные комиссии. У истцов отсутствует право на предоставление социальной выплаты, так как их помещение признано подлежащим капитальному ремонту.

Представитель министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом. Ранее в суд от представителя министерства по доверенности ФИО5 поступили возражения на исковое заявление, в которых он просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе предъявленных к министерству и учреждению, рассмотреть дело в их отсутствие. Указав в обоснование, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии и не входит в полномочия судебных органов. Истцами не представлено доказательств, опровергающих достоверность заключения, подготовленного межведомственной комиссией. Представленное заключение экспертной организации не может подменить собой решение уполномоченного органа. Решение вопроса о признании права на получение социальной выплаты отнесено к компетенции органов государственной власти, в данном случае носит заявительный характер.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования № 934 от 26.06.2019 с 29.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уда.

Пунктом 1 постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем: 1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; 2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Условия предоставления социальной выплаты изложены в главе 2 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 6 указанного Положения право на социальную выплату имеют граждане, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязательным условием возникновения права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного является нахождение утраченного жилого помещения в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, признание жилого помещения утраченным.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из вышеизложенных нормативных положений следует, что одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения непригодным для проживания.

Процедура принятия такого решения включает в себя дачу межведомственной комиссией заключения и принятие органом власти соответствующего распоряжения. Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания, могут быть оспорены в судебном порядке.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) указано, что при рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверять вынесено ли заключение компетентным составом межведомственной комиссии, включались ли в ее состав лица, указанные в п.7 Положения, - представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, привлекался ли к работе комиссии собственник жилого помещения либо уполномоченное им лицо, а также эксперты проектно-изыскательских организаций. Кроме того, выяснять производилась ли оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан. При этом, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заключения и постановления возлагается на принявший их орган.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО3, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права от 14.03.2014 серия "номер обезличен", "номер обезличен" выпиской из ЕГРН от 18.11.2017.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 12.03.2020 № 450 «О внесении изменений в постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.07.2019» в границы чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка вызванного сильными дождями в июне 2019 г. на территории Нижнеудинского муниципального образования, включена ул. Пушкина, в том числе четные дома "номер обезличен".

Согласно справке администрации Нижнеудинского муниципального образования от 07.07.2020 жилое помещение "номер обезличен" по <адрес обезличен>, находилось в зоне затопления, в связи с резким повышением воды в реке Уда в г. Нижнеудинске.

21.05.2020 ФИО1 обратилась с заявлением в межведомственную комиссию администрации Нижнеудинского муниципального образования, в котором просила создать межведомственную комиссию, произвести обследование и рассмотреть вопрос о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, подлежащим сносу.

Согласно акту обследования помещения № 75 от 25.06.2020, составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.01.2018 № 103 «Об утверждении состава комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, указано, что жилое помещение числится в границах чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования. Здание имеет физический износ менее 60 %. Возможное затопление паводковыми водами на общее техническое состояние несущих конструкций не влияния не оказало. Окончательное решение по капитальному ремонту здания, либо сносу и строительству нового принимает собственник. В связи с чем выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.01.2018 № 103 «Об утверждении состава комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» выявлены основания для признания помещения, подлежащим капитальному ремонту, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. В качестве приложения к заключению указан акт обследования жилого помещения.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.06.2020 № 1011 «О признании помещений подлежащими капитальному ремонту» признаны подлежащими капитальному ремонту жилые дома, в том числе расположенные по адресу: <адрес обезличен>, предписано произвести ремонтно-восстановительные работы жилых помещений.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.01.2018 № 103 «Об утверждении состава комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилых помещений муниципального фонда» создана комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7(1) Положения. В состав комиссии включены ФИО6 – председатель комиссии, ФИО7 – заместитель председателя комиссии, ФИО8 – секретарь комиссии, члены комиссии ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 09.07.2019 № 962 внесены изменения в постановление администрации от 26.01.2018 № 103, из состава комиссии выведена ФИО8- секретарь комиссии, ФИО16 – член комиссии. В состав комиссии введены ФИО17 – секретарь комиссии, ФИО18 – член комиссии.

В своих возражениях на исковое заявление представитель администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 указала, что межведомственная комиссия в своей работе руководствуется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47, специального положения о работе комиссии не принималось, протоколы заседаний комиссии не ведутся.

В соответствии с заключением ООО «Ленсудэксперт» "номер обезличен" от 10.07.2020, выполненным в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, установлена просадка фундамента, в результате вымывания под ним грунта, гниение деревянных конструкций подполья, в результате затопления, деформация пола 1-го этажа, деформация оконных проемов, разрушение стен и печи. Жилой дом находится в аварийном состоянии и представляет угрозу жизни. Восстановление жилого дома нецелесообразно и подлежит сносу. Указано, что в результате затопления и смещения всей конструкций дома с фундамента, и как следствие полной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик, а также учитывая длительный срок эксплуатации, обследуемый дом не подлежит восстановлению. Следует произвести работы по полному демонтажу обследуемого дома.

Разрешая требования истцов об оспаривании заключения межведомственной комиссии, постановления администрации суд приходит к следующим выводам.

Исходя из бремени доказывания, законность оспариваемого заключения межведомственной комиссии подлежит доказыванию ответчиком, вместе с тем таких доказательств им в суд представлено не было.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (абз. 5 п. 7 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

П.44 Положения определена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, включающая в себя: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым п. 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии (п. 47 Положения).

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит установленным, что процедура оценки жилого помещения и заключения межведомственной комиссии не соответствуют нормативным правовым актам, поскольку специальные замеры конструкций дома комиссией не проводились, осмотр жилого дома проводился только визуально, без применения специальных измерительных приборов и приспособлений, предметом исследования межведомственной комиссии являлся лишь осмотр, выводы о наличии оснований для признания спорного жилого дома подлежащим капитальному ремонту сделаны без учета его технического состояния.

Кроме того, в соответствии с абз. 5 п. 7 Положения (в ред. от 21.08.2019) собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. В материалах дела сведения о соблюдении ответчиком данного требования отсутствуют, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Вопреки доводам ответчиков основания сомневаться в достоверности и объективности представленного истцами у суда отсутствуют основания сомневаться в объективности заключения ООО «Ленсудэксперт» № 100500-71 от 10.07.2020, оно содержит подробное описание объекта исследования, выводы специалиста мотивированы. Ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы ответчиками не заявлено, администрация Нижнеудинского муниципального образования не оспаривала, что инструментальное обследование жилого дома не проводилось.

Из вышеизложенных нормативных положений следует, что одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Процедура принятия такого решения включает в себя подготовку межведомственной комиссией заключения и принятие органом власти соответствующего распоряжения.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, могут быть оспорены в судебном порядке. Указанное, однако, не означает наличие у суда возможности дачи самостоятельной оценки состояния объекта недвижимости, замещающей решение межведомственной комиссии, являющейся единственным субъектом, уполномоченным законом на принятие соответствующих решений.

Принятие судебного решения о признании соответствующих заключений и постановления незаконными влечет возникновение у уполномоченного органа обязанности повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения. При этом суд вправе возложить на уполномоченный орган обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным законом требованиям. При этом суд не вправе предрешать выводы компетентного органа.

В соответствии с положениями статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению требование истцов о признании за ними права на получение социальной выплаты в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 25.06.2020 № 75 межведомственной комиссии от 02.08.2019 №2428 о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту.

Признать незаконным постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования №1011 от 26.06.2020 в части признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Возложить на администрацию Нижнеудинского муниципального образования обязанность в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, и принять по нему решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к администрации Нижнеудинского муниципального образования, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании за ними права на получение социальной выплаты в связи с утратой чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 40,3 кв.м., в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп - отказать.

В обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутской областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Зуева

Мотивированное решение суда изготовлено 26.10.2020.