Решение № 2-7688/2024 2-912/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-6285/2024~М-3994/2024

Дело № ...../2025 05 февраля 2025 года

.....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр социальной защиты населения" об установлении факта проживания, взыскании расходов, понесенных до восстановления выплат, взыскании компенсации морального и материального вреда, перерасчете денежных средств с момента прекращения выплат, возобновлении выплат, предназначенных «Ветеранам труда» Архангельской области и других мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр социальной защиты населения" об установлении факта проживания на территории Архангельской области в <адрес>, взыскании расходов, понесенных до восстановления выплат, взыскании компенсации морального и материального вреда, в размере 800 000 рублей, перерасчете денежных средств с момента прекращения выплат, возобновлении выплат, предназначенных «Ветеранам труда» Архангельской области и других мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований указано, что истец проживает на территории Архангельской области с рождения по настоящее время, является Ветераном труда Архангельской области, пенсионером по старости, не имеет регистрации по месту жительства, что лишило ее права на получение мер социальной поддержки.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом, оснований для отложения производства по делу не установлено, доказательств невозможности явки в судебное заседание не представлено, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала по основаниям и доводам, указанным в иске. Пояснила, что конкретный адрес проживания называть не требуется, поскольку истец является жителем Архангельской области, а извещение и все выплаты планирует получать по абонентскому ящику Почты в <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства, для возобновления всех выплат требуется установление конкретного адреса проживания, поскольку выплаты связаны, в том числе, с компенсацией коммунальных услуг по фактическому месту жительства.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его, пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Установлено, что ФИО1 является Ветераном труда Архангельской области, являлась получателем мер социальной поддержки в отделении социальной защиты населения по территориальному округу <данные изъяты> г. Архангельска, следовательно, в соответствии с требованиями ФЗ №178 «О государственной социальной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии, выплата с ДД.ММ.ГГГГ прекращена в связи с превышением материального обеспечения пенсионера над величиной прожиточного минимума пенсионера в Архангельской области.

Далее, по адресу регистрации <адрес> ФИО1 являлась получателем следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным лицам по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной выплаты на приобретение твердого топлива по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты прекращены в связи с переменой места жительства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата как ветерану труда предоставлена истцу, выплата приостановлена в связи с переменой места жительства согласно пп.4 п.57 Положения о порядке назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 11.08.2014 N 324-пп (ред. от 11.11.2024). Предоставленная компенсация расходов по оплате жилого помещения и ЖКУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановленная также в связи с переменой места жительства. В указанный период истец зарегистрирована в <адрес>.

Из представленных документов следует, что истец не имеет регистрации по месту жительства с сентября 2021 года, ранее была зарегистрирована в <адрес>, в <адрес> истец не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Сторонами не оспаривается, что истец имеет право на льготы, установленные Законом Архангельской области от 10.11.2004 N 262-33-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан"(принят Архангельским областным Собранием депутатов 10.11.2004), поскольку является ветераном труда.

При этом, ст. 3 указанного выше Областного закона "О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан" право на предоставление мер поддержки связывается с местом жительства или по месту пребывания на территории Архангельской области.

Постановлением Правительства Архангельской области от 11.08.2014 N 324-пп (ред. от 11.11.2024) утверждено Положение о порядке назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан".

Разделом 1 пунктом 6 Положения о порядке назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан" установлено, что меры социальной поддержки лицам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, предоставляются по их выбору по месту жительства или месту пребывания на территории Архангельской области (далее - место проживания) государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется, в том числе, лицам, являющимся ветеранами труда, имеющим право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") либо достигшим возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин.

Истец является ветераном труда, имеет право на предоставление социальной помощи в соответствии с указанным выше Порядком.

Раздело 2 пунктом 9 Положения о порядке назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан" установлено, что для назначения ежемесячных выплат заявитель представляет в государственное учреждение следующие документы:

1) заявление о назначении и предоставлении ежемесячных выплат (далее - заявление о ежемесячных выплатах) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;3) копию судебного решения об определении места жительства (места пребывания) заявителя либо об установлении факта проживания (пребывания) заявителя в определенном жилом помещении, если место жительства (место пребывания) заявителя определено или установлено судебным решением.

В соответствии с разделом 3 пунктом 22 Положения о порядке назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан", основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплате являются:

1) представленные документы (копии документов) не подтверждают наличие условий отнесения гражданина, представившего заявление, к категории граждан, указанных в пункте 7 настоящего Положения, имеющих право на ежемесячную денежную выплату;

2) представление заявителем недостоверных сведений;

3) несоответствие документов требованиям, установленным пунктами 9 и 18 настоящего Положения;

4) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных пунктами 9, 10, 11, 13 - 15 настоящего Положения.

Выплата ежемесячных выплат приостанавливается на основании решения государственного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято данное решение, в том числе по основанию: поступление в государственное учреждение сведений от заявителя либо соответствующих органов или организаций о перемене места проживания заявителя (раздел 8 Положения).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Истец в судебном заседании не указала конкретного адреса проживания, пребывания, сведения о проживании на территории Архангельской области или в конкретном городе без данных о фактическом месте жительства, свидетельствуют о невозможности проверки данного факта, и как следствие, утаивание данных сведений является основанием для отказа в иске, поскольку в силу требований Положения о порядке назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан"установление факта проживания (пребывания) заявителя возможно только в определенном жилом помещении.

В представленных данных о получении пенсии и получении медицинской помощи в г.Северодвинске указан адрес проживания истца – <адрес>. Указанный истцом адрес – <адрес> является адресом Почты России.

Следовательно, с учетом того, что невозможно установить фактическое место жительства истца, не подлежат удовлетворению требования о возобновлении приостановленных выплат, предназначенных категории Ветеран труда и других мер социальной поддержки, и в удовлетворении требований о перерасчете выплат с момента прекращения следует отказать, действия ответчика соответствуют требованиям раздела 3 пункта 22 Положения о порядке назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан", истцом не представлены документы, свидетельствующие о наличии права на предоставление мер социальной поддержки по конкретному административному округу, конкретному адресу проживания.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками данная норма подразумевает расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Пункт 2 данной статьи предусматривает, что, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Исходя из положений указанных правовых норм, требуя возмещения упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать факт наличия убытков в виде упущенной выгоды, размер таких убытков и причинно-следственную связь между убытками в виде упущенной выгоды и действиями лица, нарушившего право.

Не подлежат удовлетворению требование о взыскании убытков, понесенных расходов в порядке ст. 15 ГК РФ, поскольку в судебном заседании не установлена незаконность действий (бездействия) должностных лиц, свидетельствующих о причинении действительных убытков, так и не установлено, что истец нес указанные расходы, которые бы подлежали взысканию с ответчиков.

Суд полагает, что требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено ст. 151 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании ч. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Судом не установлено нарушение ответчиком личных не имущественных прав истца, гарантированных Конституцией РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 (паспорт гражданина РФ .....) к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр социальной защиты населения" (ИНН .....) об установлении факта проживания на территории Архангельской области в <адрес>, взыскании расходов, понесенных до восстановления выплат, взыскании 800 000 рублей в счет компенсации морального и материального вреда, перерасчете денежных средств с момента прекращения выплат, возобновлении выплат, предназначенных «Ветеранам труда» Архангельской области и других мер социальной поддержки отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд архангельской области.

Председательствующий Ж.С. Кочина

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.