Решение № 12-166/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-166/2021

УИД 35RS0012-01-2021-001077-93


РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-166/2021
08 июля 2021 года
г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» обратилось в суд с жалобой на постановление отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 09 июня 2021 года № 32/36/38, согласно которому БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» подвергнуто административному взысканию по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей. В обоснование жалобы указано, что назначенное наказание является чрезмерно суровым. Должностным лицом при вынесении постановления не учтено отсутствие денежных средств у учреждения, наличие кредиторской задолженности. Выявленные нарушения допущены в основном в период, связанный с COVID-19 и вступлением новых правил противопожарного режима. В БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» в связи с пандемией по коронавирусу произошло снижение финансирования за счет снижения плановой медицинской помощи. Просит суд изменить назначенное наказание на предупреждение или в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании главный врач БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что нарушения, не требующие финансовых затрат, устранены, в течение срока, установленного предписанием, будет решаться вопрос об устранении оставшихся нарушений.

Представитель ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 считает постановление о наложении на БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» административного наказания законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В период с 26.05.2021 по 07.06.2021 года в 15 ч. 00 мин., при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на основании распоряжения ВрИО начальника ОНД и ПР по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО3 от 21.04.2021 № 21, бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница», расположенного по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, пгт. Вохтога, ул. Колхозная, д. 77, бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» на котором лежит ответственность по соблюдению требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», были допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

над эвакуационными выходами отсутствуют световой оповещатель «Выход» (1 этаж (детское отделение поликлиники) выход из помещений № № 24, 25; инфекционное отделение помещение № 110, помещение № 91, 2 этаж - выход на лестничную клетку из помещения № 80, выход на лестничную клетку № 22 из помещения № 21, 3 этаж - выход на лестничную клетку из помещения № 16 по техническому паспорту) (п. 5.3 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; Требования пожарной безопасности» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

выходы из помещений № № 13, 16 (по техническому паспорту) заблокированы (1 этаж (детское отделение поликлиники) (п. 27 «б», 23 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

помещения для хранения рентгеновской пленки не выгорожены противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа (п. 5.5.6 Свода правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением их; категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

- расстояние от потолка до верхней части оповещателей менее 150 мм (1 этаж помещение № 5, коридор инфекционного отделения помещение № 96, помещение № 91, 2 этаж помещение №..., 2 этаж у кабинета врача нарколога) (п. 4.4 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

в полу на путях эвакуации допущен перепад высоты менее 0,45 м. (2 этаж переход из помещения № 9 в помещение № 6 по техническому паспорту) (п. 4.3.5 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не ужесточает требования п. 4.3.4 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

на объект защиты не разработана и представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности (ст. 6, 64 Федерального закона от 22.07.2008 г, № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

чердачные помещения не защищены системой пожарной сигнализации (п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

на дверях чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключей (п. 18 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

на путях эвакуации размещена мебель, вещи и душевая кабинка (1 этаж инфекционное отделение помещение № 105 по техническому паспорту (п. "б" п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

- на первом этаже на путях эвакуации установлены перегородки с дверями, заужающие ширину эвакуационных выходов (ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м.) (помещения № 88, 91 по техническому паспорту) (п. 5.1.4 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования, п. 5.2.14 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

подвальные помещения используются для организации мастерской и хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (п.п. "б" п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки здания (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования п. 5.2.7 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. "Эвакуационные пути и выходы», п. 6.9* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

- руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6, п. 30 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

на территории и в здании больницы допущено курение (п. 11 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

в общих коридорах (на отделениях) размещены оборудование и мебель (п. 16 «ж», 27 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации при пожаре находятся в не рабочем состоянии) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройство систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

здание медицинской организации (больницы), оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ч. 12, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточных» пребыванием людей, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения (ч. 1, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- автоматические установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей не оборудованы источниками бесперебойного электропитания (ч.11 ст. 84, ч.2 ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- чердачные помещения не отделены от лестничной клетки противопожарным люком 2 типа (п. 7.7, 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования п. 8.4* СНиП 21-01 97* «Пожарная безопасность зданий и.сооружений»).

При проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

над эвакуационным выходом отсутствуют световой оповещатель «Выход» (1 этаж) (п. 5.3 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

расстояние от потолка до верхней части оповещателей менее 150 мм (1, 2 этаж) (п. 4.4 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

в полу на путях эвакуации допущен перепад высоты менее 0,45 м. (1 этаж, центральный вход) (п. 4.3.5 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не ужесточает требования п. 4.3.4 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

на объект зашиты не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасностей (ст. 6, 64 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- чердачные помещений не защищены системой пожарной сигнализации (п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

на дверях чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключей (п. 18 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г, № 1479);

руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6, п. 30 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

в общих коридорах (на отделениях) размещены оборудование и мебель (п. 16 «ж», 27 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации при пожаре находятся в не рабочем состоянии) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479);

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479).

руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

здание медицинской организации (больницы), оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ч. 12, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения (ч. 1 ст. 82 Федерального; закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

автоматические установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей не оборудованы источниками бесперебойного электропитания (ч. 11 ст. 84, ч. 2, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

чердачные помещения не отделены от лестничной клетки противопожарным люком 2-го типа (п. 7.7, п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

к зданию не обеспечен подъезд пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон здания. На территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием осуществлена рядовая посадка деревьев (п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

для отделки наружных стен здания с внешней стороны применены горючие материалы, п.5.2.3 Свода правил 1.13130.20 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования п.5.2.3 Свода правил 2.13130.12 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

В период с 25.05.2021 по 07.06.2021 года в 16 ч. 00 мин., при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности БУЗ ВО «Грязовецкая центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- двери эвакуационного выхода с лестницы первого этажа открываются не по направлению выхода из здания (вход в административную часть здания) (п. 4.2.22 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не ужесточает требования и. 4.2.6 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

на первом этаже детского отделения эвакуационный выход на ул. Гражданскую заблокирован, оборудовано помещение для хранения (п. 27 «б», 23 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа (п. 3 таблица №2 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной, защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

ширина эвакуационного выхода с 3 этажа (отделение хирургии) менее 1,2 м (п. 5.1.4 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» те учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования п. 5,2.14 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

помещение ординаторской (1 этапе), помещения 7, 9, 10, 11 - 4 этаж не защищено системой пожарной сигнализации (отсутствуют дымовые пожарные извещатели) (п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и, системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

выход из помещения № 39 (4 этаж) заблокирован (п. 27 «б», 23 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

- выход из помещения № 1 на лестничную клетку № 6 заблокирован (4 этаж) (п. 27 «б», 23 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

ширина эвакуационного выхода на улицу с лестницы № 81 (1 этаж) менее 1,2 м (п. 4.2.19, 5.1.4 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования п. 5.2.14 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

на путях эвакуации установлена решетка, препятствующая свободной эвакуации людей из здания (лестничная клетка № 81, 1 этаж, помещение № 4 - 1 этаж, приемное отделение) (п. 27 «б», 23 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

- двери эвакуационного выхода с лестницы № 5 в помещение № 4 первого этажа открываются не по направлению выхода из здания (п. 4.2.22 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не ужесточает требования п. 4.2.6 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.17 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

ширина эвакуационного выхода с терапевтического отделения на лестницу № 81 (1 этаж) менее 1,2 м (п. 4.2.19, 5.1.4 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования п. 5.2,14 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

запоры на дверях эвакуационного выхода с первого этажа терапевтического отделения на ул, Победы не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

помещения для хранения рентгеновской пленки не выгорожены противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа (п. 5.5.6 Свода правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

на объект защиты не разработана и представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности (ст. 6, 64 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- чердачные помещения не защищены системой пожарной сигнализации (п.4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

на дверях чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключей (п. 18 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

подвальные помещения используются для организации мастерской и хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (п.п "б" п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

выходы из подвала не обособлены от общих лестничных клеток здания (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования п. 5.2.7 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.9* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6, п. 30 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

на территории и в здании больницы допущено курение (п.11 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

в общих коридорах (на отделениях) размещены оборудование и мебель (п. 16 «ж», 27 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ ст 16.09.2020 г. № 1479);

руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации при пожаре находятся в не рабочем состоянии) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

- руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16,09.2020 г. № 1479);

здание медицинской организации (больницы), оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ч. 12, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008,г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 с круглосуточным пребыванием людей не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения (ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

автоматические установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей не оборудованы источниками бесперебойного электропитания (ч. 11 ст. 84, ч. 2, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- чердачные, помещения не отделены от лестничной клетки противопожарной дверью 2-го типа (п. 7.7, п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» с учётом ч, 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22,07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не ужесточает требования п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

к зданию не обеспечен подъезд пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон здания. На территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием осуществлена рядовая посадка деревьев (п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

09 июня 2021 года вынесено постановление о привлечении БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами административного дела в их совокупности: актами проверки № 21,22,23, протоколами об административном правонарушении № 32,36,38 от 07 июня 2021 года.

Наказание назначено в соответствии с ч.2 ст..4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер выявленных нарушений, судья не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, учитывая имущественное положение БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ», считаю возможным снизить размер наложенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Грязовецкого и Междуреченского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Вологодской области от 9 июня 2021 года № 32/36/38 о привлечении БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.В. Соколова