Решение № 2А-62/2021 2А-62/2021~М-28/2021 М-28/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-62/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 15 марта 2021 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием помощника прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаевой О.С., при секретаре Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большеболдинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеболдинского района Нижегородской области в соответствии с ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Большеболдинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при организованной перевозке групп детей, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям, установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В рамках проверки установлено, что указанные выше страницы http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ содержат объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами. Административный истец считает, что изложенное нарушает требования частей 2, 4, 10 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.26 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», Приказ МВД России от 13.05.2009 N 365 "О введении в действие водительского удостоверения", в связи с этим просит суд признать информацию о продаже водительских удостоверений лицам, не прошедшим соответствующего обучения, размещенную на интернет - сайтах http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаева О.С. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и её территориального органа – Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен образом, представил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении административного дела без участия заинтересованного лица, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

С учетом обстоятельств дела, мнений лиц, участвующих в деле, суд на основании ст.150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено, что в ходе проверки страниц сайтов http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ прокуратурой выявлено, что данные страницы содержат информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации в связи с тем, что они содержат объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами, что запрещено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям частей 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.26 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Приказ МВД России от 13.05.2009 N 365 "О введении в действие водительского удостоверения" содержит установленные требования к образцу национального водительского удостоверения.

Таким образом, продажа водительских удостоверений лицам, не прошедшим соответствующего обучения, является нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии со статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Диспозицией ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Частью 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет- сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Информация о продаже (выдаче) водительских удостоверений субъектами, которые данным правом не обладают, размещенная в сети Интернет, побуждает граждан к совершению противоправных действий, направленных на приобретение незаконных официальных документов, следовательно, такая информация является запрещенной.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

По смыслу вышеприведенных правовых норм, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация, размещенная на сайтах http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ доступна неограниченному кругу лиц.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информации.

В подпункте «а» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";

- информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на сайтах http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Сведения о владельцах доменных имен сайтов http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ установить не представилось возможным.

Как следует из материалов дела, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайтах http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ о продаже водительских удостоверений, находящаяся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, побуждает неопределённый круг лиц к совершению правонарушений.

Поэтому запрещение информации к распространению в Российской Федерации будет способствовать защите их прав, а также реализации интересов Российской Федерации в сфере охраны правопорядка.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Большеболдинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL-адресами: http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, посредством направления его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (603951, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Зеленский съезд, д.4, Бокс №5) для включения страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL-адресами: http://nn.kupui-prava.com/, https://prava112-h.com/kategorii-b-i-b1, https://nn.vodt-prava.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Большеболдинский районный Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья