Решение № 2-1526/2017 2-1526/2017~М-1650/2017 М-1650/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1526/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2017 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1526/17 по иску ФИО2, ФИО3 к администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, мотивируя свои требования тем, что жилой дом, общей площадью 50,7 кв.м. расположенный по адресу: г... принадлежал ФИО2 и ФИО3 (истцам) на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве каждому на основании договора купли-продажи дома № * от дата года, удостоверенного нотариусом г. Тулы С и зарегистрированного БТИ г. Тулы. На момент приобретения дом был ветхий деревянный, дата года постройки. Данный дом был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный и ему присвоен кадастровый номер *. Право собственности истцов на данный дом зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 640 кв.м., с кадастровым номером *, с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, принадлежащий на праве общей долевой собственности истцам по 1/2 доле в праве каждому. Право собственности истцов на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Граница земельного участка определена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий истцы после приобретения дома начали его постепенную реконструкцию, которая продолжалась в течение 20 лет. Поэтапная реконструкция жилого дома проводилась истцами за счет личных денежных средств и была окончена в 2016 году. В дата году проведена текущая техническая инвентаризация жилого дома, которая выявила, что технико-экономические показатели жилого дома изменились: общая площадь стала составлять - 131,8 кв.м., в том числе жилая - 73,4 кв.м.

В состав домовладения по вышеуказанному адресу входят, по данным ГУ Тульской области «Областное БТИ», самовольные постройки: лит. Б. жилой дом выстроенный на месте старого строения, лит. б - пристройка, лит. б1 -балкон, под лит. Б – подвал, разрешение на строительство которых не предъявлено, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выданным ГУ Тульской области «Областное БТИ» дата года.

Данное обстоятельство является препятствием для оформления права общей долевой собственности на жилой дом и регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Тульской области.

Перед началом реконструкции истцы в соответствующих органах разрешения на ее проведение не испрашивали.

По окончании строительных работ, которые завершились фактическим сносом старого дома, состоящего из Лит. A, Al, А2, а, под А1, истцы в целях узаконения самовольно построенного дома обратились по данному вопросу в администрацию г. Тулы, в котором просили рассмотреть вопрос о сохранении на месте и узаконении самовольно возведенных строений: лит. Б - жилой дом, лит. б - пристройка, лит. б1 -балкона, под лит. Б - подвала выстроенных на месте старого строения, входящих в состав жилого дома, расположенного по адресу: ...

Письмом администрации г. Тулы от дата года за № * истцам отказано в узаконении жилого дома со ссылкой на Постановление № * Пленума ВС РФ Пленума ВАС РФ от дата года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и отказом в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию, со ссылкой на ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, что документы не выдаются на уже построенные без разрешения объекты.

Согласно техническому заключению № *, выданному дата года ООО «Альянс-Капитал», на основании проведенного обследования жилого дома по адресу: г... установлено, что основные строительные конструкции обследуемых зданий находятся в работоспособном техническом состоянии. Видимых повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов зданий, не зафиксировано. Строительные работы произведены в соответствии с техническими условиями на производство общестроительных работ. Обследуемый жилой имеет объемно-планировочные и конструктивные решения соответствующие требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья и окружающей -природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.201 1 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2011», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-Ф3. Примененные при возведении обследуемого здания строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений дома; допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2 2645-10. Обследуемый жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Соседние землепользователи: ФИО4 (...), ФИО5 (...) не возражают оставить на месте жилой дом по адресу: ... возведенный на месте старого строения, в связи с отсутствием нарушений их прав и законных интересов.

Просят суд сохранить жилой дом, состоящий из лит. Б - жилой дом, лит. б - пристройка, лит. б1 -балкона, под лит. Б - подвала, общей площадью - 131,8 кв.м., выстроенных на месте старого строения, входящих в состав жилого дома, расположенного по адресу: ... на месте. Признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности по 1/2 доле в праве за каждым на жилой дом, состоящий из лит.Б - жилой дом, лит. б - пристройка, лит. б1 -балкона, под лит. Б -подвала, общей площадью - 131,8 кв.м., расположенного по адресу: ... по праву застройки.

В ходе судебного заседания дата года представитель истцов по доверенности ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать за ФИО2 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доле в праве за каждым на возведенный на месте старого строения жилой дом, состоящий из лит.Б - жилой дом, лит. б - пристройка, лит. б1 -балкона, под лит. Б -подвала, общей площадью - 131,8 кв.м., расположенного по адресу: ... в реконструированном виде.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. Просил суд рассмотреть заявление в его отсутствие с участием представителя. Исковые требования поддерживает.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дате и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом. Просила суд рассмотреть заявление в ее отсутствие с участием представителя. Исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась должным образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Так, под реконструкцией в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии с п. п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров о защите права собственности»: п. 27: Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

П. 28 Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Жилой дом, общей площадью 50,7 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежал ФИО2 и ФИО3 (истцам) на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве каждому на основании договора купли-продажи дома № * от дата года, удостоверенного нотариусом г. Тулы С. и зарегистрированного БТИ г. Тулы.

Данные обстоятельства подтверждаются так же выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата года №*

По сведениям технического паспорта на домовладение, составленного по состоянию на дата года, следует, что жилой дом по адресу: г... состоит из лит.Б – жилой дом площадью 117,7 кв.м., лит.б – пристройка площадью 7.2 кв.м., лит.б1 – балкон, под лит.Б подвал, лит.Г7 – гараж площадью 27,2 кв.м., лит.Г8 – сарай площадью 10,4 кв.м., лит. Г9 – навес площадью 3,0 кв.м., I – ограждение с воротами и калиткой, II – ограждение с воротами, III – забор, IV водопровод, V – канализация, VI – колодец площадью 0,8 кв.м.

Правообладателями указаны ФИО3 на основании договора купли –продажи дома №* от дата года, удостоверенного нотариусом г. Тулы С ФИО2 на основании договора купли-продажи дома № * от дата года, удостоверен нотариусом г. Тулы С

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата г. земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ...,земельный участок ..., площадью 640 +/- 8 кв.м., вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, находится в собственности ФИО7, общая долевая собственность, № * от дата, доля в праве 1/2, на основании договора купли-продажи от дата, удостоверенного нотариусом г.Тулы С дата, реестровый номер * договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата №*, удостоверенного нотариусом 1-ой Тульской государственной нотариальной конторы Б. дата реестровый номер дата ФИО2, общая долевая собственность, № * от дата, доля в праве 1/2, на основании договора купли-продажи от дата, удостоверенного нотариусом г.Тулы С. дата, реестровый номер * договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата №*, удостоверенного нотариусом 1-ой Тульской государственной нотариальной конторы Б. дата, реестровый номер *

Согласно техническому заключению № *, выданному дата года ООО «Альянс-Капитал», на основании проведенного обследования жилого дома по адресу: ... установлено, что строительные конструкции жилого дома: лит. Б, под Б, б, 61, расположенного по адресу: ... по состоянию на дата г., характеризуется как работоспособное. Качество строительства пристроек и надстроек, и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов, при осмотре не обнаружено. Самовольное строение жилого дома: лит. Б, под Б, б, 61, не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обследованный жилой дом: лит. Б, под Б, б, 61, расположенный по адресу: РФ... находится на земельном участке, относящемся к жилой территориальной зоне Ж-5 в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО город Тула (Решение Тульской городской Думы от 10.12.2014 № 5/95 «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 25.03.2009 № 65/1406 «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула»), соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Самовольно-возведенный жилой дом: лит. Б, под Б, б, 61 не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции. Жилой дом расположен в границах земельного участка с соблюдением норм отступа от границы. Самовольное строение жилого дома: лит. Б, под Б, б, 61, не нарушает градостроительные нормы и соответствует СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

У возведенного жилого дома: лит. Б, под Б, б, б1, расположенного по адресу: РФ..., нарушения СНиП отсутствуют. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома: лит. Б, под Б, б, б1, расположенного по адресу: ... соответствуют современным техническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом: лит. Б, под Б, б, 61, располоэ/сенный по адресу: РФ... пригоден для эксплуатации. Возведенный жилой дом: лит. Б, под Б, б, б1, расположенный по адресу: ..., не нарушает права и законы интересы третьих лиц и лиц в нем просеивающих. Указанные пристройки и надстройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относимое, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом имеющим высшее техническое образование по специальности теплогазоснабжение и вентиляция. Диплом с отличием KB № * от дата <...> политехнический институт, удостоверение о повышении квалификации по программе: "Деятельность по строительству зданий и сооружений", выданное АНО ДПО "Международный институт переподготовки и повышения квалификации". Занимаемая должность эксперта в экспертном учреждении инженер-строитель. Опыт работы в строительстве более * лет.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 9 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Так судом установлено, что истцы предпринимали меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, что подтверждается письмом Администрации г. Тулы от дата г. № *

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при реконструкции домовладения по адресу: ..., с самовольными постройками: лит.Б –жилой дом выстроенный на месте старого строения, лит.б – пристройка, лит.б1 – балкон, под лит.Б - подвала, без соответствующего разрешения соответствующих органов, права и законные интересы третьих лиц не нарушены, домовладение в реконструированном виде не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция произведена на земельном участке, находившемся в бессрочном пользовании прежних собственников, и находящемся в собственности истцов, а потому суд находит исковые требования о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности по 1/2 доле в праве за каждым на возведенный на месте старого строения жилой дом, состоящий из лит.Б - жилой дом, лит. б - пристройка, лит. б1 -балкона, под лит. Б -подвала, общей площадью - 131,8 кв.м., расположенного по адресу: ... в реконструированном виде, общей площадью 131,8 кв.м., в том числе жилой площадью 73,4 кв.м., подсобной 58,4 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования 3,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий