Решение № 12-2066/2025 21-2059/2025 21-28/2026 7-21-28/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 12-2066/2025

Дело № 7-21-28/2026

Первая инстанция № 12-2066/2025

УИД 75RS0001-02-2025-004448-53

Судья Дашиева Д.Д.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 января 2026 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю № от 26 июня 2025 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 4 сентября 2025 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, родившегося <Дата>, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> главы крестьянского фермерского хозяйства,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю № от 26 июня 2025 года (л.д. 9-12) ФИО1 признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 4 сентября 2025 года (л.д. 189-195) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 203-206), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник М.В. Филиппов просит указанные акты отменить, производство по делу – прекратить. Представитель административного органа ФИО2 представила письменные возражения на жалобу.

В заседании суда приняли участие ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи) и его защитник М.В. Филиппов, которые жалобу поддержали, а также представитель административного органа ФИО2, которая против её удовлетворения возражала.

Выслушав присутствующих лиц, опросив свидетеля и изучив дело, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, а также по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьёй 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Из дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 как главы крестьянского фермерского хозяйства к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, послужили результаты внеплановой выездной проверки, проведённой в период с 18 по 20 июня 2025 года на принадлежащем ему земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

По её результатам выявлено, что установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, на данном участке не проводятся. Указанный земельный участок по существу заброшен: отсутствует ограждение и к участку имеется свободный доступ, какая-либо сельскохозяйственная деятельность на нём длительное время не ведётся, допущено зарастание участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на общей площади 161,533 га, а также заболоченность и закочкаренность на общей площади 23,83 га.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Аргументация жалобы в пользу обратного обоснованной не является.

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ, названному лицу не вменяется.

Никакую сельскохозяйственную деятельность, включая животноводчество, в том числе оленеводство, ФИО1 не осуществляет, в связи с чем ссылки его защитника на необходимость обеспечения кормами оленей видятся надуманными. Поскольку часть участка одновременно заросла сорной растительностью, заболочена и закочкарена, приводимые в жалобе расчёты, якобы, свидетельствующие об имеющихся в постановлении должностного лица несоответствиях, также во внимание быть приняты не могут.

Порча незначительной части земельного участка (дорога) третьими лицами, равно как и фактическая передача участка для осуществления сельскохозяйственной деятельности другому лицу (Г.И. Н.) не освобождали ФИО1 от проведения мероприятий, описанных в статье 12 ЗК РФ.

Назначенное ему наказание согласуется с требованиями санкции части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и общими нормами Кодекса о его назначении. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдён.

Жалоба удовлетворению не подлежит.

Оснований для отмены обжалуемых актов нет.

В то же время они должны быть изменены посредством исключения указания на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1 в виде игнорирования ранее вынесенных в его адрес Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю предостережений. Данное обстоятельство не упомянуто в части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

изменить постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю № от 26 июня 2025 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 4 сентября 2025 года, исключив указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

В остальной части оставить указанные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков