Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Дело № 2а-231/2019 УИД 19RS0007-01-2019-000355-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 23 июля 2019 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

при секретаре Галимулиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Боградского района Чистанова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Большеербинского сельского совета о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации и проведению мероприятий по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района в порядке ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратился в суд к администрации Большеербинского сельсовета о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации и проведению мероприятий по регистрации право собственности на объекты недвижимого имуществ.

Прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и балансосодержателями требований федерального законодательства при пользовании и распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В ходе проверки прокуратурой района выявлен факт длительного неоформления администрацией Большеербинского сельсовета вещных прав на объекты водоснабжения с. Большая-Ерба.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», принятого в развитие ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление полномочий по организации в границах поселения, водоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Проведенная проверка показала, что водонапорные башни и водопроводные сети: две водонапорные башни, расположенные в с. Большая-Ерба Боградского района Республика Хакасия располагающиеся на территории Большеербинского сельсовета, состоят на балансе администрации Большеербинского сельсовета, вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм закона государственная регистрация права на указанное недвижимое имущество органом местного самоуправления не осуществлена, указанное выше недвижимое имущество используется без разрешения специального уполномоченного органа исполнительной власти (свидетельства о государственной регистрации права). Как следствие - указанные выше объекты водоснабжения по договору аренды или по концессионному соглашению на обслуживание ресурсоснабжающей организации либо вновь созданному муниципальному предприятию, оказывающему услуги водоснабжения, не переданы, фактически водоснабжение потребителей (населения и объекты соцкультбыта) осуществляется администрацией поселения на безвозмездной основе.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С., исковые требования поддержал в полном объеме.

До начала судебного от представителя ответчика главы Большеербинского сельсовета ФИО1, поступило заявление о признания иска в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В ходе прокурорской проверке на территории Большеербинского сельсовета было установлено не принятие мер по организации водоснабжения на территории сельсовета и исполнения требования уголовно-исполнительного законодательства. В ходе проверке было выписано представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства (л.д. 7-9).

Согласно сообщению главы Большеербинского сельсовета ФИО1 в который, указано что нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности приняты следующие меры: проведена грейдирование проезжей части дорог и улиц, линии опоры искусственного освещения дороги прилегающие к зданию школы запланированы на 2020 год. Организация водоснабжения на территории с. Большая-Ерба подготовлены пакет документов и рассматривается организации для передачи прав правления или пользования системами холодного водоснабжения с заключением концессионного соглашения. Нарушения уголовно исполнительной законодательства с рабочего ФИО2 удержаны алименты и направлены на расчетный счет судебных приставов на содержание несовершеннолетней дочери (л.д. 10-11).

Пунктом 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.1Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Боградского района о признании незаконным бездействия администрации Большеербинского сельсовета, выразившегося в непринятии мер к организации и проведению мероприятий по регистрации права собственности на объекты недвижимого имуществ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Большеербинского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Большеербинского сельского совета о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации и проведению мероприятий по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеербинского сельсовета, выраженное в непринятии мер к организации и проведению мероприятий по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, а именно: две водонапорные башни, расположенные в с. Большая Ерба Боградского района Республики Хакасия.

Обязать администрацию Большеербинского сельсовета в срок до 31 декабря 2020 года осуществить мероприятия по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, а именно: две водонапорные башни, расположенные в с. Большая Ерба Боградского района Республики Хакасия.

Обязать администрацию Большеербинского сельсовета организовать деятельность по водоснабжению населения на территории с. Большая Ерба Боградского района Республики Хакасия путем создания специализированной организации, в полномочия которой будет отнесено выполнение мероприятий по водоснабжению либо заключения соответствующего концессионного соглашения со специализированной организацией на осуществление деятельности по водоснабжению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева