Решение № 2А-8360/2018 2А-8360/2018~М-7717/2018 М-7717/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-8360/2018

Дело № 2а-8360/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 сентября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Ивановой У.Р.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что административный истец обратился в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что на земельном участке находится объект, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории – объект системы газоснабжения. Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права. Просил признать отказ незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____ и обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: г. ____

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания телефонограммой, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа органа местного самоуправления.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

____ 2018г. ФИО3 обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____

____ 2018 года ДИЗО ОА г. Якутска направило административному истцу уведомление № об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемый отказ изложен в уведомлении от ____ 2018 года, а административное исковое заявление поступило в суд ____ 2018 года.

В качестве основания отказа органом местного самоуправления указано, что на земельном участке расположен объект, земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий – объект системы газоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства), в следующих случаях гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Из акта обследования земельного участка от ____ 2018г. № следует, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют капитальные объекты, земельный участок не огорожен, земельный участок бесхозный.

Из письма АО «Сахатранснефтегаз» от ____ 2018г. № следует, что Управление газораспределительных сетей АО «Саханефтегазсбыт» не возражает в оформлении земельного участка (в границах, указанных на топографической съемке) по адресу ____ при условии дополнительного согласования с правообладателями надземных газопроводов.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуального жилищного строительства, красные линии отсутствуют.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца.

Возложение судом на Окружную администрацию г. Якутска обязанности предварительно согласовать предоставление административному истцу испрашиваемого земельного участка означало бы, исходя из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вмешательство суда в полномочия органа местного самоуправления, что недопустимо.

С учетом изложенного, нарушенные права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения его заявления в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и с учетом изложенных выше выводов суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____.2018 № об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: ____

Обязать Окружную администрацию города Якутска в установленные порядке и сроки повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____. под индивидуальное жилищное строительство – в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова