Решение № 2-95/2017 2-95/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-95/2017

№2-95/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Чернышковский 10 мая 2017 года

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бурлачка С.А.,

с участием истца – ФИО3,

представителя ответчика – главного специалиста-эксперта (юрисконсульт) государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – начальника отдела назначения перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – консультанта отдела по образованию, опёке и попечительству Администрации Чернышковского муниципального района <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратился в Чернышковский районный суд Волгоградской области с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области и об обязании произвести перерасчет пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о том, чтобы его трудовую страховую пенсию проиндексировали с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает, что он, как приемный родитель, не состоит в трудовых отношениях и получает денежное вознаграждение как меру социальной поддержки.

03.02.2017 года, ответчик представил ему отказ, в котором ссылается на то, что согласно гражданско-правового договора он выполняет работу, оказывает услуги, то есть, относится к категории работающих пенсионеров, в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона № –ФЗ, поэтому ему не положена индексация. Данный отказ считает незаконным.

Вознаграждение за воспитание приемных детей, облагается НДФЛ в установленном порядке, и, в соответствии со ст. 41 Налогового кодекса РФ, данные выплаты (вознаграждение) не могут рассматриваться как экономическая выгода – доход физических лиц – приемных родителей, поскольку данные выплаты используются не в интересах самого получателя, а исключительно в интересах ребенка, о чем указывается в письме Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, также это подтверждается положениями договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

В силу п. 2 ст. 152 и п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ и ст. 16 ФЗ №48-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об опеке и попечительстве», осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе, в соответствии с указанным договором, нельзя считать выполнением оплачиваемой работы по смыслу ст. 15 Трудового кодекса РФ, раскрывающей понятие трудовых отношений.

Вознаграждение истец получает с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 800 рублей, а прожиточный минимум на ребенка составляет 9 300 рублей, таким образом истец получает вознаграждение ниже прожиточного минимума, из чего следует, что данные деньги истец не использует в личных целях, а тратит все на ребенка.

С учетом изложенного, просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> №Н-140-02-2/14 от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; обязать ответчика проиндексировать страховую пенсию истца с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, ФИО3, свои исковые требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении.

В обоснование своих исковых требований, ФИО3 суду показал, что не верит Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, работники которого допустили ошибки, в результате чего он и его супруга остались без денег. При назначении пенсии были допущены ошибки при исчислении его стажа, длительное время ему не предоставляли информацию по запросам о его стаже, сознательно занижали его стаж на 2 года. Считает, что не соблюдается законодательство РФ.

В своих письменных дополнениях от 25 апреля 2017 года истец указывает, что при назначении пенсии его жене были взяты справки от 18.05.2013 года, где указано, что невозможно рассчитать пенсию; также при оформлении своей пенсии в 2016 году Пенсионный фонд РФ в Чернышковском районе затягивал назначении пенсии, неправильно исчислял его трудовой стаж. В апреле 2016 года, в Отделе образования, специалист сказала ему, что он у них не работает и заработную плату не получает. 21.03.2007 года, он заключил договор о приемной семье с Отделом образования, опеке и попечительства Чернышковского района. Он обращался в Отдел по образованию, в прокуратуру района, ему объясняли, что нарушений нет, и только в августе 2015 года, через суд, добился 20% надбавки за ограниченные возможности здоровья детей. Отдел образования, опеки и попечительству не выполняет договор о приемной семье – п.3-3-1 договора. Считает, что в судебных заседаниях искажаются данные относительно написания заявления об отводе судьи, в связи с чем, он не может подать частную жалобу.

Представители ответчика ФИО6 и ФИО7 исковые требования не признают. Суду, по существу заявленных требований, показали, что, на основании требований частей 1, 2, 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями), пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии, в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг. При этом право на обязательное пенсионное страхование в РФ реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

При этом, из данных положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что СК РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

В статье 217 НК РФ приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования",

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 НК РФ и ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы, что урегулировано ст. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", предусматривающей, что в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенных норм законодательства видно, что получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате. При начислении и выплате вознаграждения приемному родителю отдел по образованию, опеки и попечительства Администрации Чернышковского муниципального района перечисляет страховые взносы и налоги, в соответствии с законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и Налоговым кодексом РФ.

Истец ФИО3, с 01.05.2016 года, является получателем пенсии по старости.

На основании заключенного с отделом по образованию, опеке и попечительству Администрации Чернышковского муниципального района и приемным родителем - ФИО3, договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от 16.08.2013 года №, ФИО3 передан на воспитание в приемную семью несовершеннолетний ребенок ФИО2. Разделом 3 указанного договора предусмотрена выплата вознаграждения приемному родителю, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1972-ОД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям" (принят Волгоградской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Постановления Правительства РФ от 19.01.2017 N 35 № 36 "Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2016 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ" и "Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты к страховой пенсии", с 01.02.2017 года, страховые пенсии пенсионеров увеличились на 5,4 процента, вместе со страховой пенсией проиндексирована и фиксированная выплата к ней.

В соответствии с п. 12 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В связи с чем, считают, что основания для выплаты страховой пенсии с учетом корректировки размера страховой пенсии, в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствуют.

Указанное исковое заявление не подлежит удовлетворению в силу незаконности и необоснованности требований истца

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 - отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - ФИО8, в судебном заседании, показала, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, это разновидность договора возмездного оказания услуг, то есть гражданско-правовой договор. ФИО3 является стороной по договору о приемной семье, принял на себя обязательства по оказанию услуг по воспитанию приемных детей за вознаграждение. Следовательно, он выполняет оплачиваемую работу, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страховании. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - ФИО9, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений по делу не представила.

Суд, с учетом мнения сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ФИО9.

Выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований истца следует отказать. К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии с требованиями частей 1, 2, 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона, и, корректировки размера страховой пенсии, в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при возникновении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, такое повышение выплачивается исходя из выплачиваемой на день его установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона, и, корректировки размера страховой пенсии, в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании п.п.1 и 2 ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

В соответствии с п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье, в соответствии с законами субъектов РФ.

Судом установлено следующее.

24 января 2017 года, ФИО3, являясь пенсионером по старости, обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об индексации пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ- УПФ РФ в Чернышковском районе Волгоградской области отказало ФИО3 в индексации пенсии, сославшись на требования ч.1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

То обстоятельство, что ФИО3 осуществляет свою деятельность по воспитанию и материальному содержанию приемного ребенка как приемный родитель на возмездной основе, подтверждается договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между органом опеки и попечительства, в лице начальника Отдела по образованию, опеке и попечительству Администрации Чернышковского муниципального района <адрес> и ФИО3.

Так, п.п. 3.1.1 и 3.2 данного договора предусмотрено, что Орган опеки и попечительства обязуется ежемесячно перечислять пособие на содержание приемного ребенка старше 7 лет; ежемесячно производить вознаграждение за труд приемному родителю, начиная со дня подписания договора, в размере базового (минимального) размера оклада (ставки) по профессиональной квалификационной группе должности педагогических работников государственных бюджетных учреждений образования, подведомственных комитету по образованию и науке <адрес>, третьего квалификационного уровня, увеличенного на 20% за специфику работы.

Данный факт не отрицался и самим ФИО3 в судебном заседании.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям" ежемесячное вознаграждение за труд, причитающееся приемным родителям, устанавливается в размере 5956 рублей на одного ребенка, увеличенном на 20 процентов за специфику работы.

В статье 217 НК РФ приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования",

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 НК РФ и ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются, при назначении пенсии, данным гражданам в страховой стаж как периоды работы, что урегулировано ст. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", предусматривающей, что в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Факт того, что истец ФИО3 является застрахованным лицом и за него перечисляются страховые взносы, подтверждается сведениями о состоянии его индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, за период времени с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации Чернышковского муниципального района, перечислил на данный лицевой счет, страховые взносы на страховую пенсию, в сумме 15 668, 12 рублей.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика о том, что следует разграничивать меры социальной поддержки и вознаграждение за труд по оказанию услуг в приемной семье, а так как ФИО3 является застрахованным лицом, и, за него Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации Чернышковского района перечисляет страховые взносы, на основании ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу индексация пенсии не предусмотрена.

Доводы истца о том, что вознаграждение, которое он получает как приемный родитель по договору, не является заработной платой, а относится к мерам социальной поддержки, которые он полностью тратит на ребенка, а не на себя, суд считает необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона и опровергаются вышеуказанными правовыми нормами.

Доводы истца о том, что специалисты ГУ Управления Пенсионного фонда РФ неправильно исчисляли стаж при назначении его пенсии; затягивали назначение пенсии его жене; Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации Чернышковского муниципального района нарушает договор о приемной семье; в судебных заседаниях, искажаются данные, суд считает необоснованными, так как они не имеют отношения к предмету рассматриваемого спора.

Кроме этого, согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", с ДД.ММ.ГГГГ, страховые пенсии пенсионеров увеличились на 4 процента, вместе со страховой пенсией проиндексирована и фиксированная выплата к ней.

В соответствии с п. 12 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии, на территории РФ, производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, действия ответчика по отказу в индексации пенсии истцу суд считает законными, в связи с чем, полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области об обязании произвести перерасчет пенсии, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области и об обязании произвести перерасчет пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бурлачка