Постановление № 5-101/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело № 5-101/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018г. г. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Карпова О.А., при секретаре Кузнецовой Л.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП ЖКХ Престиж директора предприятия ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лихославльскому району ФИО4, рассмотрев в помещении Лихославльского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «ЖКХ Престиж» п. Калашниково Лихославльского района Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «ЖКХ Престиж», в обязанности которого в соответствии с Уставом Муниципального унитарного предприятия «Жилищно- коммунального хозяйства- Престиж», утвержденного Постановлением администрации городского поселения и. Калашниково от 02.08.2011 года № 68, входит ремонт и содержание улиц городского поселения, дорог и дорожных сооружений, а так же договором №3 на выполнение работ по зимнему содержанию дорог и тротуаров в городском поселении п. Калашниково от 01.03.2018 г. и приложению к нему (техническим заданием по зимнему содержанию дорог и тротуаров в городском поселении п. Калашниково), в соответствии с которым п. 1.3.1 включена обработка проезжей части ПГМ.

При этом в силу п. 12 ст. 3 ФЗ РФ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения” ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

МУП ЖКХ «Престиж» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в следствии чего 07 марта 2018 года около 18 час. 27 мин. на <адрес>, водитель а/м Шевроле Ланос г.н. №, гр. ФИО2, при управлении данной а/м допустила занос транспортного средства с последующим наездом на пешехода, гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате которого ФИО1 причинен вред здоровью средней тяжести. Данное дорожно- транспортное происшествие стало возможно из- за образования зимней скользкости в виде обледенения проезжей части дороги стекловидным льдом не обработанным противогололедными материалами, в результате бездействия МУП ЖКХ «Престиж», а также не принятию мер по своевременному' устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования:

- пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п.:

«Должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения»,

Раздел 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения - «Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству».

В соответствии с Приложением №1 к Порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования, утвержденный Приказом Минтранса РФ от 8 июня 2012 года №163 дефектами содержания автомобильных дорог являются зимняя скользкость и стекловидный лед.

При этом под зимней скользкостью понимается образование снежного наката, слоя стекловидного льда или гололеда, значительно снижающих сцепные свойства покрытий. Под стекловидным льдом понимается лед покрытии гладкой стекловидной пленки толщиной от 1 до 3 мм или в виде матовой белой шероховатой корки толщиной до 10 мм и более.

Кроме этого Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р, установлены основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

Руководство является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию дорог общего пользования.

Пунктом 2.4.2 Руководства установлено, что такой вид зимней скользкости, как стекловидный лед может более часто возникать на автодорожных мостах, которые обладают меньшей теплоинерционностью, чем дорожная одежда, и имеют более низкую температуру покрытия в ночное время. Образованию данного вида скользкости способствует и более высокая относительная влажность воздуха в поймах рек, около озер и других водоемов, особенно в переходный период до установления ледового покрова, а также около крупных ТЭЦ и других предприятий.

Согласно пункта 4.4.1 Руководства для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: - профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката.

Профилактический способ в соответствии с пунктом 4.4.2 Руководства позволяет снизить затраты дорожной службы на борьбу с зимней скользкостью, обеспечить допустимые сцепные качества покрытий и безопасность движения в зимний период, уменьшить вредное воздействие ПГМ на окружающую среду за счет применения рациональной технологии и минимально-допустимых норм распределения ПГМ.

Профилактическую обработку покрытий осуществляют при прогнозировании образования на покрытии стекловидного льда;

Согласно пункта 4.4.2.1 Руководства при получении информации о погодных условиях с возможным образованием на покрытии ледяных отложений (стекловидного льда) необходимо провести предварительную обработку покрытия химическими ПГМ в количестве 5- 15 г/м2.

Предварительная обработка производиться за 1 - 2 ч до прогнозируемого явления погоды.

Согласно полученной информации с (Тверской ЦГМС - филиал ФГБУ) «Центральное УГМС» о погодных условиях в период с 05.03.2018 г. по 09.03.2018 г. года зафиксировано образование гололедицы на дорогах <адрес>

По результатам проверки, в присутствии двух свидетелей, был составлен акт выявленных недостатков в содержании автомобильной дороге в месте ДТП, с применением, фотографирование на камеру мобильно телефона iPhone 5s. при следующих обстоятельствах;

07 марта 2018 года около 18 час. 27 мин. на <адрес>, произошло дорожно-транспортное происшествии в виде наезда на пешехода. В ходе проведения административного расследования по факту дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в ОМВД по Лихославльскому району за номерами КУСП-613 от 07.03.2018 года, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лихославльскому району Тверской области лейтенантом полиции ФИО5. было установлено, что одной из причин, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, явилось наличии неудовлетворительного состояния проезжей части в местах происшествий, а именно наличие на проезжей части дороги зимней скользкости в виде обледенения проезжей части дороги (стекловидного льда).

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ Престиж ФИО3 вину признал и пояснил, что при осмотре места происшествия 07 марта 2018г. сотрудники полиции не пригласили представителя МУП ЖКХ Престиж. Дороги обрабатывались специальным составом, но не в полном объеме, как правило, обслуживают дороги утром, поскольку целый день не имеют возможности обрабатывать, в связи с с большими затратами. Предприятие находится в затруднительном материальном положении. Просил при назначении наказания снизить административный штраф менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор ДПС ОГИБДД России по Лихославльскому району ФИО7 пояснил, что на место ДТП действительно не вызывался представитель МУП ЖКХ Престиж, поскольку выезжала бригада по факту ДТП, в процессе расследования указанного факта были установлены нарушения в обработке противогололедным покрытием дорог обслуживающей организацией, поэтому составили настоящий протокол об административном правонарушении.

Изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности МУП ЖКХ Престиж в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина государственной компании «Российские автомобильные дороги» подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 07.05.2018г., согласно которому МУП ЖКХ Престиж совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ;

-
-Заявлением в дежурную часть полиции КУСП №№ 613 и 614 от 07.03.2018г. по факту ДТП с пострадавшими.

-схемой ДТП и осмотром места происшествия;

-протоколом осмотра транспортного средства от 07.03.2018г.;

-актом медицинского освидетельствования на предмет алкогольного опьянения водителя ФИО2;

-актом обследования автомобильной дороги от 07.03.2018г.

- актом судебно-медицинского эксперта № 1016 от 28.03.2018г., согласно которому у гр-ки ФИО1 был обнаружен <данные изъяты>, которые расцениваются как вред здоровью средней тяжести.

- определением от 07.03.2018г.возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- письменными объяснениями водителя, потерпевшей, директора МУП ЖКХ Престиж;

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, предусмотрено, что должностные иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

МУП «ЖКХ Престиж», в обязанности которого в соответствии с Уставом Муниципального унитарного предприятия «Жилищно- коммунального хозяйства- Престиж», утвержденного Постановлением администрации городского поселения и. Калашниково от 02.08.2011 года № 68, входит ремонт и содержание улиц городского поселения, дорог и дорожных сооружений, а так же договором №3 на выполнение работ по зимнему содержанию дорог и тротуаров <адрес> от 01.03.2018 г. и приложению к нему (техническим заданием по зимнему содержанию дорог и тротуаров в <адрес>), в соответствии с которым п. 1.3.1 включена обработка проезжей части ПГМ.

МУП ЖКХ «Престиж» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в следствии чего 07 марта 2018 года около 18 час. 27 мин. на <адрес>, водитель а/м Шевроле Ланос г.н. №, гр. ФИО2, при управлении данной а/м допустила занос транспортного средства с последующим наездом на пешехода, гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате которого ФИО1 причинен вред здоровью средней тяжести. Данное дорожно- транспортное происшествие стало возможно из- за образования зимней скользкости в виде обледенения проезжей части дороги стекловидным льдом не обработанным противогололедными материалами, в результате бездействия МУП ЖКХ «Престиж», а также не принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования:

- пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п.:

«Должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения»,

Раздел 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения - «Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству».

В соответствии с Приложением №1 к Порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования, утвержденный Приказом Минтранса РФ от 8 июня 2012 года №163 дефектами содержания автомобильных дорог являются зимняя скользкость и стекловидный лед.

При этом под зимней скользкостью понимается образование снежного наката, слоя стекловидного льда или гололеда, значительно снижающих сцепные свойства покрытий. Под стекловидным льдом понимается лед покрытии гладкой стекловидной пленки толщиной от 1 до 3 мм или в виде матовой белой шероховатой корки толщиной до 10 мм и более.

Кроме этого Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р, установлены основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

Руководство является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию дорог общего пользования.

Пунктом 2.4.2 Руководства установлено, что такой вид зимней скользкости, как стекловидный лед может более часто возникать на автодорожных мостах, которые обладают меньшей теплоинерционностью, чем дорожная одежда, и имеют более низкую температуру покрытия в ночное время. Образованию данного вида скользкости способствует и более высокая относительная влажность воздуха в поймах рек, около озер и других водоемов, особенно в переходный период до установления ледового покрова, а также около крупных ТЭЦ и других предприятий.

Согласно пункта 4.4.1 Руководства для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: - профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката.

Профилактический способ в соответствии с пунктом 4.4.2 Руководства позволяет снизить затраты дорожной службы на борьбу с зимней скользкостью, обеспечить допустимые сцепные качества покрытий и безопасность движения в зимний период, уменьшить вредное воздействие ПГМ на окружающую среду за счет применения рациональной технологии и минимально-допустимых норм распределения ПГМ.

Профилактическую обработку покрытий осуществляют при прогнозировании образования на покрытии стекловидного льда;

Согласно пункта 4.4.2.1 Руководства при получении информации о погодных условиях с возможным образованием на покрытии ледяных отложений (стекловидного льда) необходимо провести предварительную обработку покрытия химическими ПГМ в количестве 5- 15 г/м2.

Предварительная обработка производиться за 1 - 2 ч до прогнозируемого явления погоды.

Согласно полученной информации с (Тверской ЦГМС - филиал ФГБУ) «Центральное УГМС» о погодных условиях в период с 05.03.2018 г. по 09.03.2018 г. года зафиксировано образование гололедицы на дорогах <адрес>.

По результатам проверки, в присутствии двух свидетелей, был составлен акт выявленных недостатков в содержании автомобильной дороге в месте ДТП, с применением, фотографирование на камеру мобильно телефона iPhone 5s. при следующих обстоятельствах;

07 марта 2018 года около 18 час. 27 мин. на <адрес>, произошло дорожно-транспортное происшествии в виде наезда на пешехода. В ходе проведения административного расследования по факту дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в ОМВД по Лихославльскому району за номерами КУСП-613 от 07.03.2018 года, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лихославльскому району Тверской области лейтенантом полиции ФИО5. было установлено, что одной из причин, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, явилось наличии неудовлетворительного состояния проезжей части в местах происшествий, а именно наличие на проезжей части дороги зимней скользкости в виде обледенения проезжей части дороги (стекловидного льда).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суду представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, а также доказательств имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые являются основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает, что имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 12.34, ст. 29.10, 3.2., 4.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства «Престиж» ( МУП ЖКХ Престиж) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя платежа в Управлении федерального Казначейства по Тверской области (ОМВД России по Лихославльскому району) ИНН <***>, КПП 693101001, счет № 40101810600000010005, ОКТМО 28638101, код бюджетной классификации 18811690050056000140, БИК 042809001, УИН №, назначение платежа – административный штраф судов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: О.А.Карпова