Решение № 2-691/2017 2-691/2017~М-744/2017 М-744/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-691/2017

Гр. дело № 2-691/2017 Мотивированное заочное
решение изготовлено 23 октября 2017 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.,

при секретаре Данилец В.В.,

с участием представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.09.2017 года

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация города Кировска Мурманской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» (далее – ООО «Кировский Жилсервис») об обязании исполнить предписание №... от ... об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 10 марта 2017 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры ... в г. Кировске о нарушении управляющей компанией ООО «Кировский Жилсервис» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившимся в невыполнении ремонта кровли, что привело к образованию протечек в квартире. На основании распоряжения №...р от ... Администрацией г. Кировска в отношении ООО «Кировский Жилсервис» была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки №... от .... В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1 п. 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и выдано предписание №... от ..., в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений в срок до 21 июня 2017 года, а именно: устранить дефекты кровли над кухней и комнатой № 2 квартиры .... Предписание получено ответчиком 24 марта 2017 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 26 июня 2017 года на основании распоряжения от ... №...р, был установлен факт неисполнения ответчиком указанного предписания, в связи с чем, просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска от ... №..., а именно: устранить дефекты кровли над кухней и комнатой № 2 квартиры ....

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что предписание №... от ... до настоящего времени ответчиком не исполнено. Не возражал против вынесения заочного решения по делу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В соответствии с частью 3 статьи 167, статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства, ограничившись исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п.п. «б» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются, в том числе и крыши.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила эксплуатации), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил эксплуатации техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В Правилах эксплуатации в свою очередь перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Пунктом 4.6 Правил эксплуатации и пунктом 4 Приложения № 7 к данным Правилам подробно регламентированы требования по техническому обслуживанию крыш и перечень работ, относящихся к их текущему ремонту.

К числу данных работ, относящихся к текущему ремонту крыш, относятся, в числе прочих, усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; провести иные работы в целях обеспечения надлежащего состояния крыши.

По смыслу вышеприведённых норм, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил эксплуатации, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Кировский Жилсервис» является управляющей организацией многоквартирного дома ... на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июля 2015 года, копия которого представлена в материалах дела.

Согласно пункту 2.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01 июля 2015 года в течение срока действия договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложениях № 2 и № 3 к договору.

Пунктом 5.1 договора предусмотрен срок его действия пять лет, начиная с 01 июля 2015 года.

При этом пунктом 5.2 договора определено, что в случае, если до истечения срока действия договора собранием собственников помещений в многоквартирном доме не будет принято решение о прекращении действия договорных обязательств (с обязательным уведомлением Управляющей организации за 60 дней до истечения срока действия Договора), либо Управляющая организация не уведомит собственников помещений в многоквартирном доме за 60 дней до окончания срока действия Договора о его расторжении, договор считается пролонгированным на следующий год, на тех же условиях.

Сведений о прекращении действия указанного договора и выборе собственниками другой управляющей организации в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Таким образом, круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Из представленных суду документов следует, что 20 марта 2017 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило заявление ФИО2, проживающей в квартире ... Мурманской области, в котором она просила принять меры по устранению протечек в ее квартире через дефекты кровли.

На основании данного заявления Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение №...р от ... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кировский Жилсервис». О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 23 марта 2017 года, в котором указана дата проведения проверки 24 марта 2017 года.

По результатам проверки был составлен акт проверки №... от ..., согласно которому при исследовании представленного акта о техническом состоянии квартиры ... установлено, что повреждения поверхностей квартиры ... произошло в результате попадания атмосферных осадков через дефекты кровли. При обследовании технического состояния жилого помещения ... наблюдается: в кухне на потолке следы протечек; в комнате № 2 на потолке следы протечек; на стене, смежной с соседней квартирой, отслоение обоев от поверхности стены, следы протечек.

Данные факты являются нарушением п.п. 4.6.1.1 п. 4.6 Правил эксплуатации, в связи с чем, было выдано предписание №... от ..., полученное представителем ООО «Кировский Жилсервис» в вышеуказанную дату, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, а именно: в срок до 21 июня 2017 года устранить дефекты кровли над кухней и комнатой № 2 квартиры ....

Кроме того, согласно акту о техническом состоянии квартиры ... от 15 марта 2016 года, составленному комиссией в составе инженера ПТО ООО «Кировский Жилсервис» и инженера ООО «ЖЭУ-4» решением комиссии ООО «Кировский Жилсервис» предписано рассмотреть вопрос о включении в план текущего ремонта на 2016 год ремонта кровли над квартирой ....

23 июня 2017 года Администрацией города Кировска было вынесено распоряжение №...р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания №... от .... О проведении проверки управляющая компания была уведомлена письмом от 23 июня 2017 года исх. № 10-14/1497, в котором была указана дата проведения проверки ....

По результатам проведенной 26 июня 2017 года проверки был составлен акт проверки №..., в соответствии с которым установлен факт неисполнения ООО «Кировский Жилсервис» предписания №... от ... в части устранения дефектов кровли над кухней и комнатой № 2 квартиры ....

Как следует из пояснений третьего лица ФИО2 в судебном заседании, работы по устранению дефектов кровли над кухней и комнатой № 2 в ее квартире ответчиком не выполнены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание №... от ... ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Факт неисполнения данного предписания в части устранения дефектов кровли над кухней и комнатой № 2 квартиры ... в г. Кировске ответчиком не оспаривается.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «Кировский Жилсервис» обязанности по исполнению предписания №... от ... в части устранения дефектов кровли над кухней и комнатой № 2 квартиры ... в г. Кировске подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, как управляющую организацию, возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения работ по устранению дефектов кровли, суд соглашается со сроком, указанным истцом – в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу, поскольку согласно Приложению № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, протечки в отдельных местах кровли устраняются незамедлительно, при этом, предельный срок выполнения текущего ремонта кровли составляет одни сутки.

Установленный судом срок для исполнения управляющей компанией возложенных на нее обязанностей отвечает требованиям разумности. Ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств невозможности выполнения работ в этот срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в течение одних суток со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска Мурманской области №... от 24 марта 2017 года, а именно: устранить дефекты кровли над кухней и комнатой № 2 квартиры ... в городе Кировске Мурманской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис», не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Кировский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : С.Н. Кулыгина