Решение № 2-3151/2018 2-3151/2018~М-3044/2018 М-3044/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3151/2018

№ 2-3151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминов А.И.,

при секретаре Ходаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельные участки, обосновав свои требования тем, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено СТ «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе <адрес>. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Октябрьское» было зарегистрировано. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных председателем СНТ СН «Октябрьское» ФИО2 ей были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве. Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН земельный участок №, № расположен в границах СНТ СН «Октябрьское» и ему присвоен кадастровый №, земельный участок №, № расположен в границах СНТ СН «Октябрьское» и ему присвоен кадастровый №. Согласно справок СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ она является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ей принадлежат земельные участки, находящийся по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок № и №, № По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взносы выплачены полностью. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коллективное садоводства. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коллективное садоводство. Так как, в соответствии с п. 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (п. п. 18 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ). Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации». В ноябре 2017 года она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в СНТ СН «Октябрьское» участок №, по <адрес>, № <адрес>, площадью 614 кв.м., с кадастровым номером № и №, №, <адрес>, площадью 634 кв.м., с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением №с ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в СНТ СН «Октябрьское» уч. №, <адрес>, №, <адрес>, площадью 614 кв.м., с кадастровым номером №. В уведомлении об отказе указано, что по сведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о выдаче свидетельства на земельный участок № иному лицу, таким образом, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Так же отсутствуют правовые акты о присвоении наименования улицам в СТ «Октябрьское». И то, что якобы данный участок ранее предоставлялся иному лицу на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ, письменным уведомлением №с ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в СНТ СН «Октябрьское» №, по <адрес>, №, <адрес>, площадью 634 кв.м., с кадастровым номером №. В уведомлении об отказе указано, что по сведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок иному лицу, таким образом, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Так же отсутствуют правовые акты о присвоении наименования улицам в СТ «Октябрьское». Она открыто пользуется своими участками, оплачивает членские взносы. Согласно выписок из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Свидетельства на право собственности на земельные участки № и №, действительно выданы иным лицам, согласно сведений ЕГРН, но характеристики у земельных участков которые имеют собственников совсем иные, а именно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в СТ «Октябрьское» 4, <адрес>, – собственник ФИО4; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 640 кв.м., в СТ «Октябрьское» №, <адрес> – собственник ФИО5 Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Так как, ей отказано в соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 634 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, № <адрес>, признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 614 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, №, <адрес>, указать, что решение суда основанием для регистрации за ФИО1 права собственности и для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части указания адреса объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 634 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, № №, и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 614 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, №, <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица председатель СНТ СН «Октябрьское» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно списку членов СНТ СН «Октябрьское», являющимся приложением к протоколу № общего собрания СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом СНТ СН «Октябрьское».

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок №, №, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку №, №, присвоен кадастровый №.

Как усматривается из Схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок №, №, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку №, №, присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выделены в индивидуальную собственность земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве товарищества.

Таким образом, ФИО1, является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорными участками, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участки по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО1, ответчиками не представлено.

Судом установлено, что согласно представленных в суд сведений ФГИС ЕГРН, свидетельства на право собственности, на земельные участки № и №, действительно выданы иным лицам, но характеристики у земельных участков которые имеют собственников совсем иные, а именно земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., в СТ «Октябрьское» 4, <адрес> – собственник ФИО4, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 640 кв.м., в СТ «Октябрьское» №, <адрес> – собственник ФИО5

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней право собственности на земельные участки №, №, в СНТ СН «Октябрьское», и №, поле 2, в СНТ СН «Октябрьское», подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельные участки в связи с тем, что по сведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о выдаче свидетельства на испрашиваемые земельные участки иному лицу, таким образом, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность и согласно сведениям информационной системы, площадь СНТ СН «Октябрьское», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов, не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство, как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно, не предусмотрено.

Согласно представленной в суд выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок №, №, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», границы земельного участка уточнены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. Земельному участку №, №, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования под коллективное садоводства. Каких-либо, обременений ограничений в использовании не имеется.

Согласно представленной в суд выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок №, № расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», границы земельного участка уточнены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. Земельному участку №, №, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования под коллективное садоводства. Каких-либо, обременений ограничений в использовании не имеется.

Согласно так же представленной выписки ЕГРН на дороги общего пользования, так же усматривается, что спорный земельный участок входит в границы СНТ СН «Октябрьское».

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельные участки, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью 634 кв.м., расположенный в СНТ СН «Октябрьское», №, №, города Ставрополя Ставропольского края.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 614 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское», №, №, города Ставрополя Ставропольского края.

Решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности и для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части указания адреса объекта недвижимости на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 634 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское», №, №, города Ставрополя Ставропольского края, и земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 614 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское», №, № города Ставрополя Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья А.И.Эминов