Решение № 2А-364/2018 2А-364/2018 ~ М-293/2018 М-293/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-364/2018

Дело № 2а-364/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 17 мая 2018 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия- Алания в составе: председательствующего судьи Дзансолова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Гаглоевой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по РСО-Алания в лице Управления по вопросам миграции, о признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, восстановлении срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, возложении обязанности на МВД по РСО-Алания в лице Управления по вопросам миграции, принять и рассмотреть по существу заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,

при участии:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, по ордеру адвоката от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика – ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обосновании которого указал, что административный истец и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете в качестве вынужденных переселенцев, и ежегодно их статус продлевался. Однако впоследствии он и члены его семьи не обратились своевременно с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с чем истек срок действия их статуса вынужденного переселенца, и они утратили этот статус. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УВМ МВД по РСО - Алания с заявлением о восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с уважительными причинами несвоевременного обращения. Согласно письма УВМ МВД по РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> административный истец ФИО1 - утратил статус вынужденного переселенца на основании п.п. 2 п.2 ст.9 ФЗ «О вынужденных переселенцах» (лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п.4 ст.5 настоящего Закона) и ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в этом качестве. В восстановлении срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ему отказано. В связи с отказом в восстановлении срока для обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца ФИО1 не обращался к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу с жалобой на ответ начальника УВМ МВД по РСО - Алания, т.к. законодательством не предусмотрен обязательный порядок обращения с жалобой к вышестоящему должностному лицу (орган). Административный истец ФИО1 не может точно указать, и соответственно приложить к настоящему заявлению копию решения с реквизитами из УВМ МВД по РСО - Алания, согласно которому ФИО1 и члены его семьи утратили статус вынужденного переселенца и ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учета в этом качестве, т.к. по неизвестной ему причине не получал это письмо в ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец полагает, что причины пропуска вышеуказанного срока являются уважительными по причине его болезни и заключаются в следующем: согласно выданной ГБУЗ «<данные изъяты>» МЗ РСО-Алания выписке из медицинской карты амбулаторного больного с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> Согласно выданной ГУЗ <данные изъяты> РСО-А выписке из истории болезни № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение (находился в I кардиологическом отделении) с диагнозом: <данные изъяты> Согласно выписному эпикризу (отделения кардиологии) ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития РФ (<адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отделении Кардиохирургии с диагнозом: <данные изъяты> Согласно выписке № из истории болезни ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития РФ (<адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в стационаре с диагнозом: <данные изъяты> С аналогичным диагнозом ФИО1 (<данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил стационарное лечение в кардиологическом отделении ГБУЗ «<данные изъяты>» Минздрава РСО - Алания согласно выпискам из истории болезни №. Согласно выпискам из истории болезни № ГБУЗ «<данные изъяты>» Минздрава РСО-Алания ФИО1 проходил стационарное лечение в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во II кардиологическом отделении с диагнозом: <данные изъяты> Из вышеуказанного следует, что административный истец в силу продолжительной болезни не смог своевременно обратиться с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Следовательно, действием (решением) административного ответчика УВМ МВД по РСО-Алания, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратил статус вынужденного переселенца и был снят с регистрационного учета в качестве вынужденного переселенца ДД.ММ.ГГГГ, были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца. Однако, о данном нарушении его прав, свобод и интересов административному истцу стало известно только из письма УВМ МВД по РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика МВД по РСО-Алания в лице УВМ ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что ФИО1 и его семья были признаны вынужденными переселенцами ДД.ММ.ГГГГ. Статус предоставляется сроком на 5 лет, по истечении которого административный истец ежегодно должен был обращаться с заявлением о продлении статуса. Так как административный истец ФИО1 вовремя не обратился с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, он утратил названный статус ДД.ММ.ГГГГ. Даже при наличии документов об уважительности причин пропуска указанного срока, МВД по РСО-Алания возражает против удовлетворения иска.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденным переселенцем признается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается: гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ; гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории РФ по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ.

В соответствии с положениями Закона РФ от 19.02.1993г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей (п. 3 ст. 5).

Согласно п.4 ст.5 Закона от 19 февраля 1993 года статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, в течении которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены его семьи были признаны вынужденными переселенцами ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из удостоверения вынужденного переселенца № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма МВД по РСО-Алания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в УВМ МВД по РСО-Алания (УФМС России по РСО-Алания) ДД.ММ.ГГГГ в качестве беженцев из <адрес> В связи с принятием гражданства РФ они утратили статус беженца. На основании поданного ходатайства ДД.ММ.ГГГГ были признаны вынужденными переселенцами. В связи с пропуском предусмотренного законодательством срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, ДД.ММ.ГГГГ утратили его и были сняты с регистрационного учета в данном качестве.

Из уведомлений Управления Росреестра по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что за ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости не значатся.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона (подпункт 2 пункта 2 статьи 9 Закона). Обеспечение вынужденных переселенцев жильем осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08 ноября 2000 года N 845, пунктом 2 которого установлено, что вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, проживать в установленном порядке у родственников или иных лиц при условии их согласия независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади. Таким образом, обустройство вынужденного переселенца на новом месте в первую очередь связано с наличием жилого помещения.

Истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, принадлежит на праве собственности Г.Ж.Г.

Стороной ответчика не были представлены доказательства жилищного обустройства ФИО1

Сведения о наличии на праве собственности недвижимого имущества в отношении административного истца отсутствуют.

В обоснование уважительности причин пропуска срока подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца истцом представлены:

-выписка из медицинской карты ФИО1 выданная амбулаторией <адрес> ГБУЗ «<данные изъяты>» МЗ РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

-выписка из истории болезни № выданная ГУЗ <данные изъяты> МЗ РСО-Алания, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в 1 кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

-выписной эпикриз отделении кардиологии ФГБУ «<данные изъяты>» МЗ РФ <адрес>, из которого следует, что ФИО1 находился в отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом: <данные изъяты>

-выписной эпикриз отделении сердечно-сосудистой хирургии ФГБУ «<данные изъяты>» МЗ РФ <адрес>, из которого следует, что ФИО1 находился в отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом: <данные изъяты>

-выписка из медицинской карты стационарного больного № ФГБУ «<данные изъяты>» МЗ РФ согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

-выписка из истории болезни № выданная ГБУЗ <данные изъяты> МЗ РСО-Алания, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в II кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

-выписка из истории болезни № выданная ГБУЗ <данные изъяты> МЗ РСО-Алания, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в РКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

-выписка из истории болезни № выданная ГБУЗ <данные изъяты> МЗ РСО-Алания, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в II кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.;

-выписка из истории болезни № выданная ГУЗ <данные изъяты> МЗ РСО-Алания, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в РКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

-выписка из истории болезни № выданная ГБУЗ <данные изъяты> МЗ РСО-Алания, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился во II кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Также в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена П.З.О., работающая врачом амбулаторией <адрес> ГБУЗ «<данные изъяты>» МЗ РСО-Алания, которая пояснила суду, что ФИО1, состоит <данные изъяты> Несмотря на проводимое лечение с момента постановки на учет состояние здоровья ФИО1 ухудшается.

Исследовав медицинскую документацию и выслушав показания свидетеля – врача, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, пропущен истцом по уважительной причине.

В то же время, из материалов дела следует, что до настоящего времени истец не обеспечен жильем.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в связи с состоянием здоровья, не смог своевременно обратиться с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, суд считает, что имеются основания признания уважительными причин пропуска ФИО1 срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и истцу следует восстановить срок для обращения в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МВД по РСО-Алания в лице Управления по вопросам миграции, о признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, восстановлении срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, возложении обязанности на МВД по РСО-Алания в лице Управления по вопросам миграции, принять и рассмотреть по существу заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, удовлетворить.

Признать уважительными причины пропуска ФИО1 срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца

Восстановить ФИО1 срок обращения в МВД по по РСО-Алания (Управление по вопросам миграции) с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Обязать МВД по РСО-Алания (Управление по вопросам миграции) принять и рассмотреть по существу заявление ФИО1 о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пригородный районный суд РСО-Алания.

Судья А.Б. Дзансолов