Решение № 2А-333/2024 2А-333/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-333/2024

Дело № 2а-333/2024

УИД 23RS0039-01-2024-000280-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 18 марта 2024 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,

с участием:

административного истца - помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Мищенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением ФИО1 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза и просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, незамедлительно пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении, способном обеспечить его проведение в объеме, установленном и, в дальнейшем, проходить данный осмотр с установленной Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», периодичностью - 2 раза в год, в течение первых 2 лет после освобождения из мест лишения свободы.

В обоснование административных исковых требований прокурор Павловского района Краснодарского края указывает, что проведенной прокуратурой района в январе 2024 года проверкой исполнения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, в действиях ФИО1 выявлены нарушения закона.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Так, в силу с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ), лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанного положения, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» установлены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Приказ № 124н).

Согласно приложению к Приказу № 124н, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, а также из мест содержания под стражей обязаны в течение первых 2-х лет после освобождения 2 раза в год проходить профилактические медицинские осмотры.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района из ОМВД России по Павловскому району, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с сентября 2021 по ноябрь 2022.

Так, 08.11.2022 ФИО1 освободился из <адрес> и убыл по адресу: <адрес>.

В то же время, согласно информации, представленной ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения края, ФИО1 с момента освобождения из мест лишения свободы по январь 2024 не прошел профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза.

Опрошенный УУП ОМВД России по Павловскому району 30.01.2024 ФИО1 пояснил, что медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза после освобождения из мест лишения свободы не проходил, так как не знал о такой необходимости.

Таким образом, вопреки требованиям действующего законодательства ФИО1, находясь в постоянном контакте с другими людьми, без уважительных причин профилактические медицинские осмотры на предмет выявления у нее туберкулеза в полном объеме и с установленной законом периодичностью не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих людей.

Соответственно, непрохождение им профилактических осмотров в полном объеме и с установленной периодичностью, согласно требованиям законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном иске в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. От него в суд 26.02.2024 поступило письменное заявление, согласно которому он указал, что признает административные исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему понятны и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Павловская ЦРБ" министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, имеется его письменное ходатайство, согласно которому он просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, и не оспаривается сторонами, проведенной прокуратурой Павловского района Краснодарского края в январе 2024 проверкой исполнения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, в действиях ФИО1 выявлены нарушения закона.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Исходя из положений ст. 12 Закона № 323-ФЗ, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в силу с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ), лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанного положения, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» установлены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Приказ № 124н).

Согласно приложению к Приказу № 124н, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, а также из мест содержания под стражей обязаны в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год проходить профилактические медицинские осмотры.

По смыслу ч. 7 ст. 46 Закона № 323-ФЗ, порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения профилактического медицинского осмотра утвержден Приказом Минздрава России от 27.04.2021 N 404н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения» (далее - «Приказ о проведении медицинского осмотра»).

В соответствии с п. 16 «Приказ о проведении медицинского осмотра» профилактический медицинский осмотр включает в себя следующее:

1) анкетирование граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год в целях:

сбора анамнеза, выявления отягощенной наследственности, жалоб, симптомов, характерных для следующих неинфекционных заболеваний и состояний: стенокардии, перенесенной транзиторной ишемической атаки или острого нарушения мозгового кровообращения, хронической обструктивной болезни легких, заболеваний желудочно-кишечного тракта;

определения факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний: курения, риска пагубного потребления алкоголя, риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, характера питания, физической активности;

выявления у граждан в возрасте 65 лет и старше риска падений, жалоб, характерных для остеопороза, депрессии, сердечной недостаточности, некоррегированных нарушений слуха и зрения;

2) расчет на основании антропометрии (измерение роста, массы тела, окружности талии) индекса массы тела, для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

3) измерение артериального давления на периферических артериях для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

4) исследование уровня общего холестерина в крови (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

5) определение уровня глюкозы в крови натощак (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

6) определение относительного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 18 до 39 лет включительно 1 раз в год;

7) определение абсолютного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 40 до 64 лет включительно 1 раз в год;

8) флюорографию легких или рентгенографию легких для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в 2 года.

Не проводится, если гражданину в течение предшествующего календарного года проводилась флюорография, рентгенография (рентгеноскопия) или компьютерная томография органов грудной клетки.

9) электрокардиографию в покое при первом прохождении профилактического медицинского осмотра, далее в возрасте 35 лет и старше 1 раз в год;

10) измерение внутриглазного давления при первом прохождении профилактического медицинского осмотра, далее в возрасте 40 лет и старше 1 раз в год;

11) осмотр фельдшером (акушеркой) или врачом акушером- гинекологом женщин в возрасте от 18 до 39 лет 1 раз в год;

12) прием (осмотр) по результатам профилактического медицинского осмотра, в том числе осмотр на выявление визуальных и иных локализаций онкологических заболеваний, включающий осмотр кожных покровов, слизистых губ и ротовой полости, пальпацию щитовидной железы, лимфатических узлов, фельдшером фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта, врачом-терапевтом или врачом по медицинской профилактике отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района из ОМВД России по Павловскому району, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с сентября 2021 по ноябрь 2022.

Так, 08.11.2022 ФИО1 освободился из <адрес> и убыл по адресу: <адрес>.

В то же время, согласно информации, представленной ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения края, ФИО1 с момента освобождения из мест лишения свободы по январь 2024 не прошел профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза.

Опрошенный УУП ОМВД России по Павловскому району 30.01.2024 ФИО1 пояснил, что медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза после освобождения из мест лишения свободы не проходил, так как не знал о такой необходимости.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Закона № 323-ФЗ, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, вопреки требованиям действующего законодательства ФИО1 находясь в постоянном контакте с другими людьми, без уважительных причин профилактические медицинские осмотры на предмет выявления у него туберкулеза в полном объеме и с установленной законом периодичностью не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих людей.

Соответственно, непрохождение им профилактических осмотров в полном объеме и с установленной периодичностью согласно требованиям законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, незамедлительно пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении, способном обеспечить его проведение в объеме, установленном и, в дальнейшем, проходить данный осмотр с установленной Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», периодичностью - 2 раза в год, в течение первых 2 лет после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько