Постановление № 5-1239/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1239/2020

Дело № 5 – 1239/2020

42RS0009-01-2020-007356-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 18 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Иванова И.М.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ФИТ-Кемерово» - ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «ФИТ-Кемерово», юридический и фактический адрес: 650066 <...>, минут 2 этаж, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФИТ-Кемерово» допущено нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования с 28.08.2020г. по 14.09.2020г. в отношении ООО «ФИТ-Кемерово» (Автосервис FIT SERVICE), расположенному по юридическому и фактическому адресу: ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: ФЗ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

Кроме того, в ходе проведения расследования, 09.09.2020г. установлено:

- Запас дезинфицирующих средств на момент осмотра составил 1 литр дезинфицирующего средства Флексольвент, 1 литр дезинфицирующего средства спиртового раствора хлоргексидина, что не рассчитано на 7 дней работы организации (необходимый 7 дневный запас с учетом обработки рук и поверхностей каждый 2 часа должен составлять 7588 мл), что является нарушением п.1.14 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19); п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Журнал учета выдачи защитных масок отсутствует (на момент осмотра не представлен), что является нарушением п.1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19); п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Запас защитных масок на момент осмотра составил 64 штуки, и рассчитан менее чем на 7 дней (необходимый запас с учетом работников и продолжительностью смены 8 часов должен составлять 196 штук), что является нарушением п.1.14 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19); п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Сотрудники ООО «Фит-Кемерово»: управляющий, автослесаря на рабочих местах находятся без защитных масок, контроль за соблюдением масочного режима не осуществляется, что является нарушением п.1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19); п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Журнал регистрации температуры тела сотрудников ООО «Фит-Кемерово» отсутствует (на момент осмотра не представлен), что является нарушением п.1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- социальная дистанция в комнате для клиентов не выделена и не обозначена, что является п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19); п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- посетители в организации находятся без защитных масок, информирование посетителей о необходимости соблюдения масочного режима не проводится, что является нарушением п.1.21 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19); п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, установлено что ООО «ФИТ-Кемерово» в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные п. п. 1.6, 1.1., 1.14, 1.21 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19); п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает условия для распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и влечет угрозу причинения вреда здоровью людей.

Так, 14.09.2020г. в присутствии представителя ООО «Фит-Кемерово» по доверенности ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении № 908, а также протокол о временном запрете деятельности, с которыми ФИО1 был ознакомлен в день его составления.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ФИТ-Кемерово» - ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснил что все нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, устранены 14.09.2020г.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО2, указала, что в действиях ООО «Фит-Кемерово» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП.

Из материалов дела следует, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области из отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово (вх.№ 2220 от 21.08.2020г.) поступило обращение из которого следует, что «…Влажная уборка в помещениях не проводится…грязь находится в тех же местах, где и была…Полное игнорирование масочного режима… На сотрудниках отсутствуют защитные маски.. Социальная дистанция 1.5-2 метра нарушается..».

На основании данного обращения 28.08.2020г. (л.д.23) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Вина ООО «ФИТ-Кемерово» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается обращением от 21.08.2020г. №2220 (л.д.91-92), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования № 172 в отношении ООО «ФИТ-Кемерово» от 28.08.2020г. (л.д.23), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №414 от 09.09.200г. (л.д.68), фотоматериалами, и иными материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что вина ООО «ФИТ-Кемерово» в совершении административного правонарушения, нашла свое подтверждение.

Действия ООО «ФИТ-Кемерово» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодексом РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «ФИТ-Кемерово» 14.09.2020г. в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области были предоставлены документы, подтверждающие устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, а именно: копия журнала регистрации выдачи защитных масок, начатого 09.09.2020г.(л.д.9-12), копия журнала термометрии сотрудников, начатого 09.09.2020г (л.д.13-15), кассовые чеки, подтверждающие приобретение запасов дезинфицирующих средств (л.д.22), фотоматериалы, подтверждающие нанесение разметок социальной дистанции, а также иные материалы, подтверждающие устранения допущенных наращений.

Переходя к вопросу о назначении наказания суд учитывает, что в силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, активное устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, более того в судебном заседании установлено, что все нарушения, допущенные ООО «ФИТ-Кемерово» были устранены до момента рассмотрения административного дела судом (л.д.9-22), так же суд учитывает впервые привлечение ООО «ФИТ-Кемерово» к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность ООО «ФИТ-Кемерово» судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубым нарушением, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, заболеваний среди населения, т.е. несет угрозу жизни и здоровья людей, при этом все нарушения на момент рассмотрения материала устранены, в связи с чем, считает, что ООО «ФИТ-Кемерово» следует назначить наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись временим прошедшем с момента приостановления деятельности до момента рассмотрения материалов дела судом.

В срок наказания следует зачесть в период временного запрета осуществления деятельности с 21-00 часов 14 сентября 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ФИТ-Кемерово» ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного приостановления деятельности ООО «ФИТ-Кемерово», осуществляющего деятельность по адресу: 650066 <...>, минус 2 этаж, сроком на 5 суток, исчисляя срок с 18.09.2020г.

Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности ООО «ФИТ-Кемерово» по адресу: 650066 <...>, минус 2 этаж, с 21-00 часов 14 сентября 2020 года по 19.09.2020 года (с учетом зачета времени временного запрета деятельности, работу ООО «ФИТ-Кемерово» может возобновить с 21-00 часов 19.09.2020 года).

Административное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.М. Иванова