Решение № 2А-342/2019 2А-342/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-342/2019

Дело № 2а-1-342/2019 УИД 32RS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 28 ноября 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца помощника прокурора Выгоничского района Дубининой Н.В.,

представителя административного ответчика – главы Утынской сельской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Выгоничского района в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ к Утынской сельской администрации о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий по размещению информации об оказываемых услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выгоничского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Выгоничского района требований действующего законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Так, на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет по адресу https://www.gosuslugi.ru Утынской сельской администрацией не размещены сведения об оказываемых услугах. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Отсутствие сведений, подлежащих обязательному размещению органами местного самоуправления, противоречит принципу открытости, прозрачности и общедоступности информации, в связи с чем просил обязать разместить на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет по адресу <данные изъяты> законом информацию.

В судебном заседании помощник прокурора Выгоничского района исковые требования поддержал, и, сославшись на обстоятельства, указанные в иске, просил обязать ответчика осуществить требуемые действия.

Ответчик – представитель Утынской сельской администрацией в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок для исполнения действий до <дата>.

Суд, заслушав объяснения сторон, обсудив признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования прокурора Выгоничского района основаны на несоблюдении требований законодательства, регулирующего порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием информационного-телекоммуникационных технологий, что противоречит принципу открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещаемой в сети Интернет, и влечет нарушение прав и законных интересов граждан.

Согласно положениям ч.2 ст.24 Конституции РФ, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу п.1, 2 ч.1 ст.6 указанного закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

На основании ч.4 ст.29 Закона, в отношении реализации положений закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода, утверждаемыми органом местного самоуправления. Обеспечение реализации указанных положений предусмотрено не позднее июля 2012 года.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Утынской сельской администрацией муниципальные услуги оказываются, принято 16 административных регламентов.

При проверке прокурором Выгоничского района единого портала государственных и муниципальных услуг сети «Интернет» <данные изъяты>.ru выявлено нарушение Утынской сельской администрацией указанных требований законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Выгоничского района Брянской области в адрес Утынской сельской администрации <дата> внесено представление, однако нарушения в полном объеме устранены не были, что подтверждается объяснениями главы администрации от <дата>.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что отсутствие на сайте Утынской сельской администрации требуемой Законом информации противоречит принципу открытости, прозрачности и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления, о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ.

Поскольку Утынская сельская администрация не разместила информацию в полном объеме и допустила нарушения требований действующего законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик представитель Утынской сельской администрации Выгоничского района Брянской области полностью признал исковые требования, с которыми административный истец обратился в суд.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчику требуются временные затраты, в том числе связанные с техническим исполнением, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выгоничского района в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Утынской сельской администрации, выразившееся в неразмещении информации на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет <данные изъяты> в разделе «Услуги» об оказываемых услугах.

Обязать Утынскую сельскую администрацию:

- разместить до <дата> на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет <данные изъяты> в разделе «Услуги» информацию об оказываемых услугах.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору Выгоничского района в течение месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова