Постановление № 5-263/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-263/2018

Дело № 5-263/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

15 июня 2018 года г.Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Калашникова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата>, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В производство Новочеркасского городского суда поступило настоящее дело об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Из материалов дела следует, что <дата> главным специалистом охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения по существу в Новочеркасский городской суд Ростовской области.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия

В соответствии с санкцией данной нормы, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются: в отношении объектов культурного наследия федерального значения – по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 Федерального закона.

В силу ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Как установлено в судебном заседании на основании приказа комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от <дата> № в ходе проведения внеплановой выездной проверки физического лица ФИО1, главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО2 установлено:

ФИО1 на праве собственности принадлежит 3/4 земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> сделана запись регистрации №.

При проведении внеплановой выездной проверки, в результате визуального осмотра земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес> (далее - земельный участок), зафиксировано:

1. На земельном участке находится незавершенный объект капитального строительства -индивидуальный жилой дом: возведены стены 1-го и мансардного этажей, выполнено перекрытие первого этажа, установлены балки перекрытия мансардного этажа (далее – жилой дом). Наружная верста стен фасадов первого этажа жилого дома почти до верхних откосов оконных проемов выполнена из белого силикатного кирпича.

2. Жилой дом возведен на земельном участке, расположенном в защитной зоне следующих объектов культурного наследия:

- «Кирха. Неоготический стиль», расположенный по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>).

- «Здание ветеринарной бактериологической станции, в котором в <дата> гг. работал выдающийся ученый ФИО4», расположенный по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>, литер А, А1, А2, A3, А4, А6, Б).

- «Здание войскового госпиталя. Эклектика», расположенный по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>, литер А), (далее - Объекты культурного наследия).

Охранные зоны Объектов культурного наследия не утверждены.

В рамках внеплановой проверки собственником представлены материалы и пояснения.

В письменных пояснениях ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>; ФИО6, проживающего по пресу: <адрес>; ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>; ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>; ФИО9, проживающей по адресу: <адрес>; ФИО10, проживающего по адресу: <адрес>; ФИО11, проживающего по адресу: <адрес> указано, что <дата> года на земельном участке начато строительство жилого лома. В период с <дата> по <дата> на земельном участке был выполнен фундамент, частично возведены стены 1-го (из силикатного кирпича). В указанный период работы приостанавливались ввиду отсутствия материальных средств. В <дата> в ФИО14 была заказана и получена проектная документация на строительство жилого дома. В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях обеспечения его сохранности и композиционно-видовых связей (панорам), устанавливается защитная зона. В границах территории защитной зоны объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника. По результатам изучения представленных ФИО1 материалов и пояснений, учитывая требования Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», установлено: земельный участок находится в 200 метровой защитной зоне данных объектов культурного наследия; работы по возведению мансардного этажа выполнены после вступления в силу ст. 34.1Федерального закона № 73-ФЗ, следовательно, ФИО1 нарушено требование статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения в области требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, то есть, физическое лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 с. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя все собранные по делу доказательства, в том числе: протокол об административном правонарушении № от <дата>; предписание № от <дата>; акт проверки № от <дата>; решение Совета народных депутатов Ростовской области о принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области № от <дата>; письмо главного архитектора г. Новочеркасска № от <дата>; выписку из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от <дата>; сведения об основных характеристиках объекта недвижимости; сведения о зарегистрированных правах объекта недвижимости; описание местоположения земельного участка; приказ органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки № от <дата>; письмо главного архитектора Ростовской области № от <дата>; свидетельство о государственной регистрации права прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающими вину обстоятельствами ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаны: не установлены; смягчающими обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях признаны: признание вины в совершенном административном правонарушении.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата>, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплачивать на следующие реквизиты: код КБК 80711690020020000140; код ОКТМО 60701000; получатель: УФК по Ростовской области (Министерство культуры Ростовской области); в Отделение Ростов-на-Дону; ИНН <***>; КПП 616601001; БИК 046015001; расчетный счет <***>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10-и суток.

Судья Н.М. Калашникова