Решение № 2А-1605/2021 2А-1605/2021~М-1068/2021 М-1068/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-1605/2021

Дело № 2а-1605/2021

УИД №69RS0038-03-2021-003117-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при секретаре Плескачевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «Научно-исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом» к старшему судебному приставу Московскому РОСП г.Твери ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

АО "ВНИИСВ" обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, а при невозможности – уменьшения его размера в соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.207 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В обоснование иска указано, что 17.02.2021 года в отношении АО "ВНИИСВ" было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № от 19.01.2031 года, выданного Московским районным судом г. Твери по делу № 2-1597\2019, на основании решения, вступившего в законную силу 29.10.2019 года. Предмет исполнения – обязать АО "ВНИИСВ" в срок до 01.04.2020 года устранить нарушения пожарной безопасности. АО "ВНИИСВ" частично были выполнены требования по исполнительному документу, а именно: в ангаре цеха ГЦВ выполнен монтаж сухотрубы; в цехе ОЦТП проведен монтаж противопожарной перегородки 2-го типа; в цехе КЦВ на площади 100 кв. метра проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкции этажерок с обеспечением огнестойкости не менее R45. Остальные требования исполнить не представилось возможным, так как устранение нарушений требует значительных финансовых затрат (общая стоимость мероприятий на устранений нарушений по предварительным подсчетам составляет 48 млн. 769 тыс. рублей), а АО "ВНИИСВ" все это время находилось и находится в тяжелом финансовом положении. 14.10.2020 года Арбитражным судом Тверской области принято заявление АО "ВНИИСВ" о несостоятельности (банкротстве) и 11.01.2021 года введена процедура наблюдения.

29 марта 2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора.

Полагает, что есть основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку АО "ВНИИСВ" частично устранило нарушения требований пожарной безопасности, неукоснительно выполняет требования пожарной безопасности в соответствии с нормативными актами; разработан План мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки представителями ГПН по г. Твери и Тверской области (предписание от 30.05.2019 № 85\1\48) на 2020 – 2025 года. Процедура банкротства была инициирована АО "ВНИИСВ". Таким образом, должником предприняты все меры для исполнения исполнительного документа. Вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

В судебном заседании представитель административного истца АО "ВНИСВ" по доверенности ФИО2 поддержал заявленные исковые требований в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила копии исполнительного производства №-ИП, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица прокурора Московского района г. Твери по доверенности старший помощник прокурора Зубкова Ю.О. в судебном заседании полагала, что оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не имеется, при этом вопрос о снижении размера исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лица Отдела надзорной деятельности и ПР г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области и временного управляющего АО "ВНИСВ" ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей лиц, принявших участие в рассмотрении дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 29 октября 2019 года заочным решением Московского районного суда г. Твери от 22.07.2019 года по гражданскому делу № 2-1597/2019 АО "ВНИИСВ" было обязано в срок до 01.04.2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <...>, а именно: организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний; оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией здания строительного участка, химико-прядильный участок; в цехе ГЦВ производственные и складские помещения цеха категории В1, В2, В3 по взрывопожарной и пожарной опасности, административные помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в цехе ГЦВ произвести огнезащитную обработку несущих металлических конструкцией этажерок цеха с обеспечением их предела огнестойкости не менее R45; в цехе ГВЦ производственные и складские помещения цеха категории В2, В3 по взрывопожарной и пожарной опасности, площадью более 1000 кв.м., категории В1 площадью более 300 кв.м., категории А,Б – оборудовать автоматической установкой пожаротушения; в цехе ГВЦ установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в цехе ГВЦ в ангаре привести в исправное состояние сухотруб внутреннего противопожарного водопровода; в цехе ГВУ в ангаре установить автоматическую пожарную сигнализацию; в цехе ГВЦ здание участка формирования защитных волокон оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в цехе ГВЦ здание участка формирования синтетических защитных волокон оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в цехе ГВЦ выполнить систему вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами категории А,Б,В1,В2, В3; в здание КИПиА помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здание КИПиА помещения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в котельной административно-бытовые помещения котельной оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в котельной помещения котельной оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в автотранспортном цехе помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в автотранспортном цехе помещения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в коммерческом отделе помещения центрального склада, склада хим. Сырья – склад №1, склад №2 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в лабораторном корпусе в помещениях научной части (в левом крыле здания) систему автоматической пожарной сигнализации привести в соответствие требованиям норм (установить тепловые пожарные извещатели); в лабораторном корпусе в помещениях научной части (в левом крыле здания) установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в лабораторном корпусе двери, разделяющие поэтажные коридоры на участке не более 60 метров выполнить противопожарными с уплотнениями в притворах; в лабораторном корпусе на путях эвакуации демонтировать встроенные конструкции (шкафы) из горючих материалов; в цехе КЦВ в полном объеме выполнить огнезащитную обработку несущих металлических конструкций этажерок с обеспечением огнестойкости не менее R45; в цехе КВЦ оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией административные помещения цеха, склад полимера, химическую лабораторию, столярная мастерская, производственные помещения категории «В1-В3» по взрывопожарной и пожарной опасности; в цехе КВС помещения цеха оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в цехе КЦВ помещения цехов категории «А» и «Б» по пожарной опасности оборудовать системой автоматического пожаротушения; в текстильном цехе в помещениях раздевалки душевой, ткацкого производства, сухой отделки, прядильного отделения установить систему автоматической пожарной сигнализации; в текстильном цехе помещения в полном объеме оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в текстильном цехе общий коридор на 2-ом этаже разделить противопожарной перегородкой 2-го типа на участки менее 60-ти метров; в административном корпусе помещения кухни на 1-ом этаже в полном объеме оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок решения суда, 19.01.2021 года прокурору Московского района г. Твери был выдан исполнительный лист серия ФС №, на основании которого 17.02.2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО "ВНИИСВ", взыскатель: прокуратура Московского района г. Твери, предмет исполнения: обязать АО "ВНИИСВ" в срок до 01.04.2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <...>, указанные в заочном решении Московского районного суда г. Твери от 22.07.2019 года по гражданскому делу № 2-1597/2019.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником было получено, требования исполнительного документа АО "ВНИИСВ" в установленный судебным приставом срок исполнены не были, что послужило основанием к вынесению в отношении него 29.03.2021 года постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из представленных суду документов следует, что должник АО "ВНИИСВ" 14.10.2020 года инициировало процедуру банкротства путем подачи заявления в Арбитражный суд Тверской области. Определением Арбитражного суда Тверской области от 11.01.2021 года заявление АО "ВНИИСВ" признано обоснованным, в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО3, являющийся членом Союза арбитражных управляющих Саморегулируемая организации "Северная столица". Информация о введении в отношении АО "ВНИИСВ" процедуры наблюдения опубликована 16.01.2021 года.

До возбуждения исполнительного производства №-ИП от 17.02.2021 года ОА "ВНИИСВ" решение суда было исполнено частично, разработан План мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности на 2020-2025 года, проведен предварительный подсчет стоимости мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в размере 48 769 000 рублей.

При этом, при получении постановления судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2021 года, АО "ВНИИСВ" не предприняло меры по уведомлению в установленный срок судебного пристава-исполнителя о наличии препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

С учетом изложенного, оснований для освобождения АО "ВНИИСВ" от уплаты исполнительского сбора не имеется.

При этом суд, учитывая представленные доказательства, финансовое положение должника, степень вины должника, размер взысканного исполнительского сбора, предпринятые административным истцом меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Акционерного общества «Научно-исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом» на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 29 марта 2021 года по исполнительному производству №-ИП от 17.02.2021 года, на одну четверть, то есть до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение суда в окончательной форме принято 29 июня 2021 года.

Судья Т.В. Лискина

Дело № 2а-1605/2021

УИД №69RS0038-03-2021-003117-84