Решение № 2-360/2021 2-360/2021~М-95/2021 М-95/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-360/2021

Дело № 2-360/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года г. Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Яковлевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

У С Т А Н О В И Л:

Старорусский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить ФИО1, лекарственным препаратом «<данные изъяты>» на основании рецепта № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Старорусской межрайонной прокуратурой, по обращению ФИО1 проведена проверка обеспечения жизненно необходимыми препаратами, в ходе которой установлено, что ФИО1 страдает тяжелым заболеванием, является инвалидом третий группы и в соответствии с рекомендациями лечащего врача ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» и решением врачебной комиссии ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», ему рекомендован постоянный прием лекарственного препарата «<данные изъяты>» 40гр/0,4мл. № раствор для подкожного введения 40 мг. 1 раз в 2 недели постоянно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписан рецепт серии № на получение указанного лекарства. При обращении в аптеку № АО «Новгородфармация» данные рецепты не были обеспечены в связи с отсутствием лекарственных препаратов, и были поставлены на отсроченное обслуживание.

В судебном заседании помощник Старорусского межрайонного прокурора Яковлева Н.В. требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ФИО1 и представитель ответчика - Министерства здравоохранения Новгородской области, а также представитель третьего лица Министерства финансов Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав помощника прокурора Яковлеву Н.В., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.

В целях реализации государством его конституционных обязанностей в области здравоохранения Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья (п. п. 1, 3 ст. 1 закона № 323-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 2 названного Закона, охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Каждый гражданин России имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, а также на получение платных медицинских и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст. 19 Закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-Ф3 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится также разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Пунктом 11.6.1 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.03.2020 № 77, закреплено, что лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан, проживающих в Новгородской области, согласно приложению №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», областному закону Новгородской области от 10.05.2007 № 97- 03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» (далее - областной закон № 97-0З) предусмотрено, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении к Областному закону № 97-ОЗ. В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счет средств областного бюджета (далее - Порядок) утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, «ривароксабан» и «пирфенидон» входят в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р. Согласно пункту 7 Порядка закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечение, производится на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.п. 1.1;3.1.12; 3.1.49 Положения о Министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 455, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Закона, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

В результате ненадлежащего выполнения Министерством возложенных на него полномочий, нарушены ст.ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией РФ прав ФИО2 на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальные гарантии на лекарственное обеспечение на льготных условиях в случае болезни.

В силу п. 2 ст. 9 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени ФИО1, страдающий тяжелым заболеванием, являющийся инвалидом 3 группы, необходимым ему лекарственным препаратом по выписанному рецептам не обеспечен, что существенно нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Проанализировав вышеназванные правовые нормы и установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Также, суд удовлетворяет и ходатайство о немедленном обращении решения к исполнению, так как в соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного, руководствуясьФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст. 11, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора, предъявленные в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом «<данные изъяты>», удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Новгородской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «<данные изъяты>», на основании рецепта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца.

Председательствующий А.А. Самсонов