Решение № 2А-160/2024 2А-160/2024~М-132/2024 М-132/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-160/2024

УИД: 28RS0007-01-2024-000229-21

Дело № 2а-160/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой Д.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Завитинского района Телешева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей г. Завитинска Завитинского муниципального округа к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия администрации по обустройству парковочных мест и возложении обязанности выполнить указанные работы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Завитинского района Амурской области Стефанович А.Ф., действующая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в Завитинский районный суд Амурской области с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Завитинского района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства о безопасности дорожного движения, парковочные места по ул. Волочаевская вблизи МБОУ СОШ № 5 г.Завитинска (г.<адрес> отсутствуют. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем содержании администрацией Завитинского муниципального округа, как представителем собственника отдельного элемента конструкции автомобильной дороги общего пользования на территории г.Завитинска. Таким образом, ненадлежащее исполнение администрацией Завитинского муниципального округа требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа по обустройству парковочных мест по ул. Волочаевская вблизи МБОУ СОШ № 5 г.Завитинска (<...>) г.Завитинска, обязать администрацию Завитинского муниципального округа выполнить работы по обустройству парковочных мест по ул. Волочаевская вблизи МБОУ СОШ № 5 г.Завитинска (г.Завитинск, ул. <адрес> в срок до 1 октября 2024 года.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также представил заявление о полном признании иска, указав, что администрация Завитинского муниципального округа, как административный ответчик, осознает последствия признания исковых требований и принятия его судом, считает заявленные прокурором требования законными и заверяет, что признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При данных обстоятельствах на основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании помощник прокурора Завитинского района Телешев В.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, прокурор Завитинского района Амурской области вправе обратиться в суд с данным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 3.2 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Устава Завитинского муниципального округа Амурской области к вопросам местного значения Завитинского муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Завитинского района в ходе проведенной проверки установлено, что парковочные места по ул. Волочаевская вблизи МБОУ СОШ № 5 <...>) отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Вместе с тем, оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 46 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, у суда не имеется.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, находящихся в собственности муниципальных образований, возложена на органы местного самоуправления, однако административным ответчиком данная обязанность в полной мере не исполняется, при этом нарушение административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения нарушает интересы неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора Завитинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока, до которого должны быть, устранены недостатки, принимая во внимание характер спора, существо права неопределенного круга лиц, подлежащих защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, характер и объем действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения, временные затраты на них, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2024 года.

В силу требований ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области об исполнении настоящего решения суда сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей г. Завитинска Завитинского муниципального округа к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия администрации Завитинского муниципального округа по обустройству парковочных мест и возложении обязанности выполнить работы по обустройству парковочных мест, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа по обустройству парковочных мест по ул. Волочаевская вблизи МБОУ СОШ № 5 г.Завитинска (<...>).

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа выполнить работы по обустройству парковочных мест по <адрес> вблизи МБОУ СОШ № <адрес><адрес> в срок до 01 октября 2024 года.

Об исполнении настоящего решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Никитина

Решение суда в окончательной форме составлено 17 апреля 2024 года.