Решение № 2-589/2018 2-589/2018 ~ М-514/2018 М-514/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-589/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2018 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Жариковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-589/2018 по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 61,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер *, на основании решения Привокзального районного суда города Тулы от дата, вступившего в законную силу дата. Во владении и пользовании истицы имеется спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1650 кв.м., на котором расположен жилой дом. На основании Решения Исполкома Менделеевского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> № * от дата Л. (истец ФИО1 правопреемница на основании договора пожизненной ренты от дата № *) выделен земельный участок из свободных земель 300 кв.м. и 8 кв.м., всего приусадебный участок 1500 кв.м., а всего за домовладением № *, <адрес> земельный участок 2560 кв.м.. Для установления границ земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, на котором располагается объект недвижимости, а именно жилой дом, принадлежащий ФИО1 представитель по доверенности ФИО2, заключила договор с ООО «<...>» на выполнение кадастровых работ. На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № * от дата «О предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь – 1650 кв. м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. дата представитель истца обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1650 кв. м., во исполнение распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений по Тульской области, однако кадастровый учет был приостановлен на основании Уведомления Управления Росреестра по Тульской области от дата № *, в связи с тем, что в представленном межевом плане по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, указан земельный участок, образуемый из земель государственной и муниципальной собственности, который имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» более максимально возможной предоставляемой площади. В соответствии с Решением 5-го созыва Тульской городской Думы № * от дата «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» предельные максимальные и минимальные размеры для данного вида разрешенного использования установлены от 300 до 1500 квадратных метров. Площадь образуемого земельного участка 1650 кв. м, что не соответствует данным предельным максимальным и минимальным размерам. Таким образом, кроме как в судебном порядке у истца нет возможности оформить свои права на земельный участок, который по границам, как фактически сложившимся десятилетиями, так и реально, принадлежит ФИО1 на праве пользования. Истица считает, что имеются основания для признания права собственности на весь спорный участок общей площадью 1650 кв.м, несмотря на то, что по документам площадь предоставленного участка составляла 1500 кв.м.. Если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в ЕГРП. Самовольно занятый земельный участок площадью 150 кв.м. не превышает минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории г. Тулы, за истицей необходимо признать право собственности на земельный участок с самовольно занятой землей указанной площади. В то же время площадь превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории г. Тулы. Однако, по мнению истца, данное обстоятельство не является препятствием для признания права собственности истицы на весь спорный земельный участок площадью 1650 кв.м.. Из буквального смысла вышеуказанного Решения Тульской городской Думы следует, что минимальный и максимальный размеры земельного участка установлены исключительно в целях предоставления гражданам в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В спорной же ситуации земельный участок уже фактически застроен, компактно расположен в кадастровом квартале с существующей на нем застройкой, служит не для строительства, а для эксплуатации жилого дома. Следовательно, при передаче в собственность ранее предоставленных земельных участков при наличии возведенных на них строений не подлежит учету максимальный размер, предусмотренный для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка возникло у истицы в связи с ранее возникшим фактическим владением земельным участком, поэтому к данному спору подлежат применению нормы земельного законодательства, действующие до принятия Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ. При таких обстоятельствах истиц имеет право приобрести в собственность весь фактически занимаемый участок площадью 1650 кв.м.. Истец полагает, что она имеет право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, поскольку при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом. Исключительное право на приватизацию земельных участком имеют граждане и юридические лица – собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ. Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № * разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяю границы, размены земельного участка индивидуального землевладения. Прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию спорного земельного участка не использовали. Границы испрашиваемого земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Просит: признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1650,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства в следующих координатах согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Т.:

Условный номер земельного участка

Площадь земельного участка 1650 кв.м.

ОбозначениеХарактерныхТочек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

738356,00

258892,30

2

738356,51

258893,93

3

738358,91

258902,67

4

738359,41

258905,70

5

738356,65

258906,28

6

738346,79

258908,57

7

738340,32

258909,52

8

738336,43

258910,04

9

738289,48

258925,22

10

738258,81

258935,05

11

738261,08

258945,20

12

738246,22

258950,20

13

738240,41

258922,44

14

738254,29

258918,09

15

738256,25

258924,34

16

738262,19

258922,47

17

738287,94

258913,72

18

738292,14

258912,34

19

738301,86

258909,25

20

738323,11

258902,48

21

738335,02

258898,67

22

738344,54

258895,61

23

738354,29

258892,77

1

738356,00

258892,30

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала на поддержание заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представила мотивированные письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно абз. 2 ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 года «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 01.12.1970 года, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности за здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их пользования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

На основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных отношений) граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участком имеют граждане и юридические лица – собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов местного самоуправления, судебное решение.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № * разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяю границы, размены земельного участка индивидуального землевладения.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретёнными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № *О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ, то есть в собственность бесплатно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 61,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер *, на основании решения Привокзального районного суда города Тулы от дата, вступившего в законную силу дата.

Во владении и пользовании истицы имеется спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1650 кв.м., на котором расположен жилой дом.

На основании Решения Исполкома Менделеевского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> № * от дата Л. (истец ФИО1 правопреемница на основании договора пожизненной ренты от дата *) выделен земельный участок из свободных земель 300 кв.м. и 8 кв.м., всего приусадебный участок 1500 кв.м., а всего за домовладением № *, <адрес>

Для установления границ земельного участка расположенного по адресу <адрес>, на котором располагается объект недвижимости, а именно жилой дом, заключен договор с ООО «<...>» на выполнение кадастровых работ.

Кадастровым инженером Т. пределены границы земельного участка и его площадь, в следующих координатах согласно схеме расположения земельного участка,

Условный номер земельного участка

Площадь земельного участка 1650 кв.м.

ОбозначениеХарактерныхТочек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

738356,00

258892,30

2

738356,51

258893,93

3

738358,91

258902,67

4

738359,41

258905,70

5

738356,65

258906,28

6

738346,79

258908,57

7

738340,32

258909,52

8

738336,43

258910,04

9

738289,48

258925,22

10

738258,81

258935,05

11

738261,08

258945,20

12

738246,22

258950,20

13

738240,41

258922,44

14

738254,29

258918,09

15

738256,25

258924,34

16

738262,19

258922,47

17

738287,94

258913,72

18

738292,14

258912,34

19

738301,86

258909,25

20

738323,11

258902,48

21

738335,02

258898,67

22

738344,54

258895,61

23

738354,29

258892,77

1

738356,00

258892,30

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № * от дата, «О предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь – 1650 кв. м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

дата истце ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1650 кв. м., во исполнение Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений по Тульской области.

Кадастровый учет был приостановлен на основании Уведомления Управления Росреестра по Тульской области от дата № *, в связи с тем, что в представленном Межевом плане по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, указан земельный участок, образуемый из земель государственной и муниципальной собственности, который имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» более максимально возможной предоставляемой площади. В соответствии с Решением 5-го созыва Тульской городской Думы № * от дата «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» предельные максимальные и минимальные размеры для данного вида разрешенного использования установлены от 300 до 1500 квадратных метров. Площадь образуемого земельного участка 1650 кв. м, что не соответствует данным предельным максимальным и минимальным размерам.

Таким образом, кроме как в судебном порядке у истца нет возможности оформить свои права на земельный участок, который по границам, как фактически сложившимся десятилетиями, так и реально, принадлежит ФИО1 на праве пользования.

Положениями статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы можно сделать вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в ЕГРП.

Нормы предоставления земельных участков закреплены в ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Минимальный и максимальный размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования город Тула, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определен Решением Тульской городской Думы от дата № * «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула» и составляет 300 кв.м и 1500 кв.м. соответственно.

Из буквального смысла вышеуказанного Решения Тульской городской Думы следует, что минимальный и максимальный размеры земельного участка установлены исключительно в целях предоставления гражданам в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В спорной же ситуации земельный участок уже фактически застроен, компактно расположен в кадастровом квартале с существующей на нем застройкой, служит не для строительства, а для эксплуатации жилого дома.

Следовательно, при передаче в собственность ранее предоставленных земельных участков при наличии возведенных на них строений не подлежит учету максимальный размер, предусмотренный для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Статья 36 ЗК РФ утратила силу с дата на основании Федерального закона от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка возникло у истицы в связи с ранее возникшим фактическим владением земельным участком, поэтому к данному спору подлежат применению нормы земельного законодательства, действующие до принятия Федерального закона от дата № 171-ФЗ.

Прежние собственники жилого дома не использовали свое право на приобретение бесплатно земельного участка, находящегося в их пользовании владении на законных основаниях.

Спор по границам земельного участка между ФИО1 и смежными владельцами земельных участков отсутствует, что подтверждается письменными заявлениями И., А..

При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится жилой дом, право собственности, на который у право предшественника истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

Более того, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок, не может представляться в частную собственность, в материалах дела не содержится, и ответчиком суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения, размер земельного участка уточнился в процессе проведения землеустроительных работ до 1650 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1650,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства в следующих координатах согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Т.:

Условный номер земельного участка

Площадь земельного участка 1650 кв.м.

ОбозначениеХарактерныхТочек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

738356,00

258892,30

2

738356,51

258893,93

3

738358,91

258902,67

4

738359,41

258905,70

5

738356,65

258906,28

6

738346,79

258908,57

7

738340,32

258909,52

8

738336,43

258910,04

9

738289,48

258925,22

10

738258,81

258935,05

11

738261,08

258945,20

12

738246,22

258950,20

13

738240,41

258922,44

14

738254,29

258918,09

15

738256,25

258924,34

16

738262,19

258922,47

17

738287,94

258913,72

18

738292,14

258912,34

19

738301,86

258909,25

20

738323,11

258902,48

21

738335,02

258898,67

22

738344,54

258895,61

23

738354,29

258892,77

1

738356,00

258892,30

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года.

Председательствующий Г.М. Михайлова